Определение от 31 января 2017 г. по делу № 5-56/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол

31 января 2017 года <АДРЕС>

<АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области Мариняк М.А.,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении:

директора магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1,<ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении в отношении директора магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Суд, проверив материалы дела, пришёл к выводу о необходимости возвращения данного административного материала по следующим основаниям:

Согласно п. п. 3, 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Верховного суда РФ от <ДАТА5><НОМЕР>, судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административном ответственности на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечёт за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении в силу ч.1 ст.27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо применить административное задержание лица, привлекаемого к административной ответственности и доставить его к мировому судье для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Преодоление обстоятельств, делающих невозможным достижение целей и задач административного законодательства по рассматриваемой категории дел (принцип неотвратимости наказания), возможно посредством взаимодействия должностных лиц «несилового» административного органа, возбудивших дело об административном правонарушении, с должностными лицами органов внутренних дел (ст. 27.2 и ст. 27.3 КоАП РФ).

Обе вышеприведенные нормы предусматривают возможность административного задержания и доставления правонарушителя к судье полицией по поручению «несилового органа», составившего протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

В нарушение вышеуказанных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 не была доставлена мировому судье для своевременного решения вопроса о привлечении её к административной ответственности.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что данная неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> в отношении директора магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях вместе с материалами в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, <АДРЕС> и Астраханской областям и Республике <АДРЕС>, для устранения недостатков, допущенных при составлении протокола.

Мировой судья Мариняк М.А.