Постановление от 3 мая 2017 г. по делу № 5-2004/2017

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №12

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683002 г. Петропавловск-Камчатский просп. Циолковского, д.83/1,Тел/факс:8(415-2) 27-00-74

E-mail:msud12@mail.kamchatka.ru, http:// msud12@mail.kamchatka.ru

дело № 5-2004/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Штенгель Юлия Сергеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> ранее подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, будучи генеральным директором ООО «Джемини-Авто», при осуществлении предпринимательской деятельности допустил нарушение лицензионных требований и условий (утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года №280) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) АСС41102270, выданной 01 августа 2013 года Управлением государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещался.

В судебном заседании 28 апреля 2017 года защитник Куликов пояснил, что вину признает частично, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года №92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и КоАП РФ запрет, установленный п.13 ст.25 на допуск к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, вступает в силу 1 июня 2017 года. Просил дело прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку содеянное исключает какую-либо угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, суд находит факт совершения административного правонарушения и вину в содеянном доказанными ввиду следующего.

Согласно п.4 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 года №280 (в редакции от 31 марта 2017 года) лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с пп.«в» п.29 раздела 2 постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года №112 (в редакции от 28 апреля 2015 года) «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются в том числе на заднем окне транспортного средства.

Согласно п.4 Приказа Минздрава России от 15 декабря 2014 года №835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Постановлением Правительства РФ №280 от 2 апреля 2012 года утверждено «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)». В силу п.12 Положения лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

9 февраля 2017 года в г.Петропавловске-Камчатском на пр.Победы, <АДРЕС> в ходе проведения Управлением государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю планового рейдового осмотра транспортного средства автобуса «ДЭУ», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, выявлено нарушение лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) АСС41102270, выданной 01 августа 2013 года Управлением государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю, а именно:

- к управлению автобусом, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров, допущен гражданин <ФИО2>, не имеющий российского национального водительского удостоверения;

- предрейсовый медицинский осмотр водителя <ФИО2> проведен после начала рабочей смены;

- отсутствует указатель маршрута на заднем окне транспортного средства.

10 февраля 2017 года в отношении должностного лица ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №26, согласно которому ФИО4 допустилнарушения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, выразившееся в допуске к управлению транспортным средством гражданина <ФИО2> не имеющего российского национального водительского удостоверения, прошедшего предрейсовый медицинский осмотр после начала рабочей смены, в отсутствие указателя маршрута на заднем окне транспортного средства, при составлении протокола ФИО4 присутствовал, о чем поставил свою подпись (л.д.10).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 9 февраля 2017 года, ФИО4 является генеральным директором ООО «Джемини-Авто» (л.д.24-37).

В соответствии с лицензией №АСС-41-102270, выданной Министерством транспорта РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 1 августа 2013 года, ООО «Джемини-Авто» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д.22-23).

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с пунктами 12, 13 ст.25 Закона №196-ФЗ лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи, которая содержит запрет на управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Однако положения пункта 13 статьи 25 Закона №196-ФЗ вступают в силу только с 01 июня 2017 года (ч.2.1 ст.3 Федерального закона от 7 мая 2013 года №92-ФЗ).

Таким образом, запрет на допуск лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации к управлению транспортными средствами на основании иностранных водительских удостоверений при осуществлении ими трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, учитывая дату вступления в силу п.13 ст.25 Закона №196-ФЗ, в настоящее время отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Закон №196-ФЗ не запрещает допуск водителей к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, до 01 июня 2017 года<ДАТА>

При таких обстоятельствах из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> подлежит исключению указание на нарушение <ФИО3> лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, в части допуска водителя <ФИО2> к управлению транспортным средством, не имея российского национального водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий (имеющего водительское удостоверение <АДРЕС> Республики).

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из приложения к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено другое.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО4 <ФИО1> правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО4 3 марта 2017 года привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу назначить административное наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Штраф следует перечислять: УФК по Камчатскому краю (Управление госавтонадзора по Камчатскому краю) ИНН <***>, ОКТМО 30701000001, номер счета 40101810100000010001 Отделение Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, КОД 10611690040046000140.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью.

Мировой судья Ю.С. Штенгель

<ОБЕЗЛИЧЕНО>