Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-542/2025

Дело <НОМЕР> 25MS0093-01-2025-002398-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 93 Хорольского района Приморского края Шевченко О.А., с участием помощника прокурора Хорольского района - Янушевич И.Н. законного представителя краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хорольская центральная районная больница» - ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хорольская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 253200101; юридический адрес: <...>.;- врио главного врача КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» ФИО1- привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

КГБУЗ «<АДРЕС> центральная районная больница» в лице представителя ФИО1, при трудоустройстве 28.12.2024 года на работу ФИО2, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не уведомил нанимателя /работодателя/ по последнему месту прежней работы ФИО2 о факте ее трудоустройства в установленный законом срок, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В судебном заседании представитель КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» ФИО1 вину признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде штрафа с применяем положений ст. 4.1 КоАП РФ. Помощник прокурора Хорольского района в суде пояснила, что в действиях КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» имеется состав правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ, просит признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, а также возражает против применения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания. В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, а также иные материалы. Все доказательства вины КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаны судом допустимыми, достоверными и достаточными, в связи с чем, суд полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен, вина КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» в нарушении ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании, в ее действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закреплено, что к числу основных принципов противодействия коррупции относятся, в том числе, признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Кроме того, пунктом 5 статьи 7 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области. Частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п. п. 2, 3, 4 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п. 13.1 Приказа МВД России от 16.12.2016 № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относятся должности всех наименований подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел территориальных органов МВД России, в том числе дежурных частей. В судебном заседании установлено, что 07.12.2024 года ФИО2, замещавшая должность федеральной государственной гражданской службы - помощника оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Хорольскому округу, приказом начальника ОМВД России по Хорольскому округу № 268 л/с от 22.11.2024 уволена с занимаемой должности. Приказом о приеме на работу от 28.12.2024 № 794-л ФИО2 принята на должность уборщика служебных помещений акушерского отделения КГБУЗ «Хорольская ЦРБ», о чем заключен трудовой договор от 28.12.2024. Так, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» уведомление о заключении трудового договора с представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту службы не направил, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено. Доводы ФИО1 о назначении наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29, суд находит не состоятельны по следующим основаниям. Для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ недостаточно установить, что санкция нормы статьи Особенной части КоАП РФ устанавливает минимальный размер штрафа 100 000 рублей и более; органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, или судом также должны быть выявлены обстоятельства, которые, по мнению такого органа или суда, являются исключительными и свидетельствуют о возможности индивидуализации наказания путем его смягчения до размера ниже низшего предела, предусмотренного санкцией. Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку не установлена исключительность обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения. Так, в судебном заседании ФИО1, как представителем юридического лица, не приведено каких-либо доказательств содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также иных обстоятельств, которые могут повлиять на принятие решения об уменьшении наказания в виде штрафа в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Кроме того, судом при решении данного вопроса учитывается тот факт, что юридическим лицом устранено выявленное прокуратурой района правонарушение только за три дня судебного заседания. Как следует из материалов дела, требования прокурора района о предоставлении информации о направлении уведомления начальнику ОМВД по Хохольскому округу о трудоустройстве ФИО2 было получено ФИО1- 03.10.2025 года, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором района 16.10.2025 года, а сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим направлено в адрес ОМВД только 14.11.2025 года. Следовательно, оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в виде штрафа КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хорольская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей ПК, БИК ТОФК 010507002 Банк: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю( г.Владивосток), единый казначейский счет: 40102810545370000012, казначейский счет: 03100643000000012000, л/с <***> Управление Федерального казначейства по Приморскому краю ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН <***>, ОКТМО 05550000 (ФИО3), КБК 785 116 01193010029140 Копия квитанции об оплате штрафа предоставляется на судебный участок № 93 Хорольского судебного района Приморского края Постановление может быть обжаловано в Хорольский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 93 течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления. Мировой судья Судебного участка № 93 Хорольского судебного района О.А.Шевченко