Постановление от 19 октября 2025 г. по делу № 5-677/2025

Решение по административному делу

УИД 04MS0036-01-2025-003322-80

5-677/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 20.10.2025 г., мотивированная часть постановления изготовлена 21.10.2025 г.

20 октября 2025 г. г. Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Малановой Д.В. при секретаре Калёных Е.А. (<...>, каб.33), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Набаймар», расположенного по адресу: <...>, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.09.2025 г. №009018-0925-081-000009/01, составленному специалистом 1 разряда Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Бурятия (Бурятстат) ФИО1, ООО «Набаймар» не уплатило в установленные законом сроки административный штраф в размере 100 000 руб. по постановлению об административном правонарушении от 08.04.2025 г. №22-0325-081-000001, вступившему в законную силу 20.04.2025 г., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Набаймар» не явился, извещены надлежаще, заявлений, ходатайств об отложении не направил.

Специалистом 1 разряда Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Бурятия (Бурятстат) ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просил суд привлечь ООО «Набаймар» к административной ответственности за неуплату штрафа в установленные законом сроки.

Выслушав представителя Бурятстата ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из части 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела, 15.09.2025 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен должностным лицом в отношении ООО «Набаймар» в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении названного юридического лица о составлении 15.09.2025 г. процессуального документа. Из материалов дела не следует, что уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 15.09.2025 г. №009018-0925-081-000009/01 направлено ООО «Набаймар». Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080113894242, приложенному в материалы дела, Бурятстат направляет извещение 10.09.2025 г. ООО «Байкал Лайк», иных сведений о надлежащем извещении ООО «Набаймар» на составление протокола об административном правонарушении материалы не содержат. Как следует из материалов дела, ООО «Набаймар» не уплатило в установленные законом сроки административный штраф в размере 100 000 руб. по постановлению об административном правонарушении от 08.04.2025 г. №22-0325-081-000001, вступившему в законную силу 20.04.2025 г.

Постановлением об административном правонарушении от 08.04.2025 г. №22-0325-081-000001, в соответствии с которым ООО «Набаймар» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Согласно определению от 25.03.2025 г. №009020-0325-081-000027/01 о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, ООО «Набаймар» извещено на 07 апреля 2025 г. в 10:00 час., тогда как постановление о привлечении к административной ответственности вынесено по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ в отношении ООО «Набаймар» 08 апреля 2025 г. Таким образом, из указанного следует, что ООО «Набаймар» не было надлежаще извещено на 08 апреля 2025 г., в связи с чем не может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа. Более того, при исчислении срока вступления в законную силу постановления от 08.04.2025 г. №22-0325-081-000001, в соответствии с которым ООО «Набаймар» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, должностным лицом не верно указана дата вступления указанного постановления в законную силу, что при настоящем рассмотрении дела правового значения не имеет.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Набаймар» о составлении 15.09.2025 г. протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещено не было. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - ООО «Набаймар», не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту. Указанное нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, имеющим фундаментальный характер. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен должностным лицом с нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, без участия представителя организации, привлекаемой к административной ответственности, в отсутствие ее надлежащего извещения о времени и дате составления протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание приведенные выше нормы права, допустимых и достоверных доказательств, которые бы позволяли однозначно прийти к выводу о виновности ООО «Набаймар» в совершении вменяемого административного правонарушения, должностным лицом не представлено, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим возможность производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ООО «Набаймар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Маланова