Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № 05-2348/468/2025

УИД 77MS0432-01-2025-006006-61

Дело № 05-2348/468/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 468 поселения Московский г. Москвы Баранова Е.В., с участием помощника прокурора Западного административного округа города Москвы Макаревич Е.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

ООО «Фортуна», * сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фортуна» совершило привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «Фортуна» в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», 21 февраля 2025 года не исполнена обязанность письменно сообщить по последнему месту работы (ИФНС России № 20 по г. Москве) о заключении трудового договора с * З.В., являвшейся бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами (заместителем начальника отдела по работе с налогоплательщиками).

Защитник ООО «Фортуна» Платонов В.И. в судебное заседание явился, просил строго общество не наказывать, поскольку в настоящее время нарушение устранено.

Помощник прокурора Западного административного округа города Москвы Макаревич Е.О. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала.

Выслушав привлекаемое лицо, прокурора, который поддержал основания возбуждения дела об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с требованиями КоАП РФ, суд нашел, что в действиях ООО «Фортуна» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и факт совершения ООО «Фортуна» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июля 2025 года, решением о проведении проверки № 98 от 24 июля 2025 года, уставом ООО «Фортуна», свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и постановке на налоговый учет, решением № 1/2024 от 06 июня 2024 года о назначении на должность генерального директора ФИО1, трудовым договором № 2 от 10 февраля 2025 года, приказом № 2 от 10 февраля 2025 года о принятии * З.В. на работу, ответом ООО «Фортуна», положением ООО «Фортуна» о коммерческой тайне, копией трудовой книжки * З.В., личной карточкой работника, уведомлением ИФНС от 26 июня 2025 года и иными материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, Правительством Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – Правила).

Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2 Правил).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил).

Указанные требования также установлены п. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 57, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Так, раздел III Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, включает должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Должность заместителя начальника отдела по работе с налогоплательщиками ИФНС России № 20 по г. Москве отнесена к разделу III Перечня «Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками» Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 и приказу ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

В соответствии с разъяснениями в п. 5 и 11 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

При этом, исходя из смысла ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренную ч. 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданского-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических федеральной налоговой службы Российской Федерации Общество является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, устав юридического лица, от своего имени может совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом ООО «Фортуна» не относится к государственным органам и не обладает государственно-властными полномочиями. На Общество распространяется законодательно установленная обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки указанным требованиям законодательства о противодействии коррупции ООО «Фортуна» своевременно не исполнена обязанность письменно сообщить о заключении трудового договора с * З.В. по ее последнему месту работы.

Таким образом ООО «Фортуна» привлечен к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывший государственный служащий, замещавший должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», чем ООО «Фортуна» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд признает, что ООО «Фортуна» располагало сведениями о привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, однако, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведений о заключении договора с

З.В. по предыдущему месту работы (службы) последнего своевременно не представило.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «Фортуна», по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как совершило привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «Фортуна» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статье 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Фортуна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Защитнику ООО «Фортуна» разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805023484682504728, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-2348/468/2025, постановление от 30.10.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "Фортуна". Судебный участок № 468 тел.: <***>.

Должник – ООО «Фортуна».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Щербинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 468 поселения Московский г. Москвы.

Мировой судья: Е.В. Баранова