Постановление от 10 июля 2025 г. по делу № 5-423/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-423/2025 УИД 02MS0007-01-2025-001377-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть вынесена и оглашена 11 июля 2025 года

16 июля 2025 года с. Турочак<АДРЕС>

И.о мирового судьи Турочакского района Республики Алтай, мировой судья судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай Володина Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора МОУ «Тондошенская ООШ» Овошевой Марины Максимовны, <ДАТА3> рождения, уроженки г<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Овошева М.М., являясь должностным лицом - исполняющей обязанности директора МОУ «Тондошенская ООШ», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА4> в ходе проведенной прокуратурой Турочакского района проверки в сфере противодействия терроризму в МОУ «Тондошенская ООШ» и в филиале МОУ «Тондошенская ООШ» детский сад «Белочка», установлено, что в нарушение пп. «з» п. 24, п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> (далее - Требования), в МОУ «Тондошенская ООШ» (4 категория опасности объекта): на объекте не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); из 4-х имеющихся камер видеонаблюдения не работает 1 камера, что не позволяет обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта. В нарушение пп. «а», «ж», «е» п. 24 Требований в филиале МОУ «Тондошенская ООШ» детский сад «Белочка» (4 категория опасности объекта): не назначено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); не представлено данных о периодическом обходе и осмотре объектов (территорий), их помещений, систем подземной коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодической проверке складских помещений; на объекте с работниками не проводятся практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Надлежащим образом, извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Овошева М.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств от нее не поступило. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица - исполняющей обязанности директора МОУ «Тондошенская ООШ» Овошевой М.М. Прокурор Турочакского района Республики Алтай Галузин М.А. в судебном заседании поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил признать Овошеву М.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку вина последней подтверждается совокупностью добытых доказательств, назначить наказание в пределах, предусмотренных санкцией названной статьи. Выслушав прокурора Турочакского района Республики Алтай Галузина М.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон <НОМЕР> ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма. В соответствии со ст. 5 указанного Закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В соответствии с п. 2. Требований, под объектами (территориями) понимают комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, a также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). Согласно пункту 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий). Пунктом 24 Требований предусмотрены мероприятия в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности. В силу пункта 30 указанных Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ руководители организаций любых форм собственности, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт совершения должностным лицом - исполняющей обязанности директора МОУ «Тондошенская ООШ» Овошевой М.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и ее вина подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> г.; актом проверки от <ДАТА8> г.; копией паспорта безопасности МОУ «Тондошенская ООШ», копией паспорта безопасности филиала детский сад «Белочка» МОУ «Тондошенская ООШ», копией приказа от <ДАТА9><НОМЕР> о назначении исполняющей обязанности директора МОУ «Тондошенская ООШ».

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет никаких оснований.

Исследовав материалы дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья считает вину должностного лица - исполняющей обязанности директора МОУ «Тондошенская ООШ» Овошевой М.М. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в полном объеме, и ее действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на нее обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Несоблюдение законодательства о противодействии терроризму несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям, таким образом, совершенное должностным лицом - исполняющей обязанности директора МОУ «Тондошенская ООШ» Овошевой М.М. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не является малозначительным. Оснований для освобождения Овошевой М.М. от административной ответственности мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ могут быть применены только за совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Согласно п. 3 ч. 3 ст.1 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведения административного расследования. Проведенная проверка в отношении МОУ «Тондошенская ООШ» и филиала МОУ «Тондошенская ООШ» детский сад «Белочка» не относится к государственному контролю (надзору), поскольку проведена не органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), а органом прокуратуры на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, применение статьи 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по результатам прокурорской проверки, не является возможным. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Овошевой М.М. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, выраженное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о назначении минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющую обязанности директора МОУ «Тондошенская ООШ» Овошеву Марину Максимовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Оплату производить в доход государства по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Алтай (Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей») л/с <***>, банк получателя средств: Отделение НБ Республика Алтай Банка России // УФК по Республике Алтай г.Горно-Алтайск, БИК: 018405033, Единый казначейский счет (ЕКС) 401 02 8100 453 7 00000 71, Казначейский счет (КС) 03100643000000017700, ИНН: <***>, КПП: 041101001, ОГРН: <***>, КБК: 911 116 01063 01 0000 140, Код ОКТМО: 84625000, Вид платежа: штраф, УИН: 0412684400010000001889027.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка Турочакского района Республики Алтай - кабинет № 3 по адресу: <...>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мировой судья Е.С. Володина

Судьи дела:

Майжегишев Сергей Анатольевич (судья) (подробнее)