Постановление от 20 января 2017 г. по делу № 5-5/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-5/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Верховье, ул. 7 ноября, 10

судебный участок Верховского района 20 января 2017г.Мировой судья судебного участка Верховского района Орловской области Полякова И.В.

рассмотрев материалы административного производства в отношении

Калинина <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

рассмотрев дело об административном правонарушении - ч.12ст.19.5 КОАП РФ /невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор/,

установил:

Калинина Л.П., являясь ответственным должностным лицом - директором МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области», расположенного по адресу<АДРЕС> в срок до 07.11.16г. не выполнила пункты 5,9,13,14,17,20,21,22 законного предписания начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Верховскому и Залегощенскому районам № 6/1/3 от 17.06.2016г.

В судебном заседании Калинина Л.П.с виновностью в данном правонарушении согласилась частично, пояснив что в ее распоряжении денежных средств нет. Собственниками зданий сельских клубов являются администрации сельских поселений, которые на основании Соглашений несут ответственность по обеспечению техники безопасности и пожарной безопасности в здании сельских клубов. Учредителем МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области» является муниципальное образование Верховский район в лице администрации и финансирование из бюджета района и бюджетов администраций сельских поселений. Она обращалась к главам сельских поселений с заявками о выделении денег на выполнение предписания, но те ничего не выделили.

Заслушав Калинину Л.П., оценив представленные к административному протоколу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

На основании приказа № 25 от 22.11.2011г. Калинина Л.П. назначена директором МУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение», а на основании приказа № 17 от 29.12.2014г. она назначена ответственным лицом за противопожарную безопасность МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области» (л.д.13-14).

Предписанием начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Верховскому и Залегощенскому районам № 6/1/3 от 17.06.2016г. МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области» в срок до 07.11.2016г. предписывалось устранить 23 пункта нарушений правил пожарной безопасности в зданиях сельских клубов (л.д.7-9).

При контрольной проверке выполнения предписания 08.12.16г. выяснилось, что Калинина Л.П. не выполнила пункты 5,9,13,14,17,20,21,22, в основном в части огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачных помещений и организации технического обслуживания (л.д.10-11).

Согласно протокола об административном правонарушении № 25 от 08.12.16г. Калинина Л.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12ст.19.5 КОАП РФ, т.к. в срок до 07.11.16г. не выполнила пункты 5,9,13,14,17,20,21,22 предписания (л.д.4-6).

Согласно положений ст.2.4 КОАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

В соответствии с ч.4ст.24.5 КОАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Изучив документы, представленные Калининой Л.П. в обоснование своих доводов, мировой судья не находит оснований к прекращению данного административного производства по следующим основаниям.

Несмотря на то, что собственниками зданий дома культуры в <АДРЕС> являются администрации соответствующих сельских поселений, которые на основании п.3.6 Соглашений организует работу и несет ответственность по обеспечению техники безопасности и пожарной безопасности в здании сельских клубов (л.д.26-47), Калинина Л.П., являясь ответственным должностным лицом за противопожарную безопасность, согласно нормам ст.38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» также несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Представленные письма на имя Глав администраций сельских поселений Коньшино (л.д.16,19), Корсунь (л.д.17), Васильевка (л.д.18) и с.Русский Брод (л.д.20) о выделении денежных средств на оплату технического обслуживания пожарных сигнализаций сельских клубов, покупку огнетушителей и пропитку огнезащитным составом чердачных помещений не является основанием к освобождению Калининой Л.П. от административной ответственности, поскольку недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, Калинина Л.П. не обращалась.

Кроме того, в представленных письмах нет дат их приема на рассмотрение администрациями, за исключением письма от 23.08.16г. на имя главы Коньшинского сельского поселения (л.д.19). Письмо к главе администрации Русско-Бродского поселения датировано 08.12.16г., т.е. днем проведения проверки выполнения предписания, тогда как все нарушения по Русско-Бродскому дому культуры по предписанию от 17.06.16г. Калининой Л.П. выполнены.

Согласно п.п.2п.2.3 Устава МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области» не лишено возможности привлекать для осуществления деятельности дополнительные источники финансирования и материальных средств.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором культурно-досугового объединения не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Действия Калининой Л.П. следует квалифицировать по ч.12ст.19.5 КОАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При назначении Калининой Л.П. административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КОАП РФ мировой судья

постановил:

Директора МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области» Калинину <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12ст. 19.5 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии.


Мировой судья И.В. Полякова


Штраф оплатить по следующим реквизитам:


Наименование получателя платежа:

УФК по Орловской области (ГУ МЧС России по Орловской области л/с 04541784040) пос.Верховье, <АДРЕС>,1а

ИНН:

5753035851

КПП:

575301001

Расчётный счёт:

401 018 101 000 000 100 01

Банк получателя:

отделение Орел

БИК банка получателя:

045 402 001

ОКТМО:

54608000

УИН

0
№ и дата протокола

25 от 08.12.2016г.

Код бюджетной классификации (КБК): 177 116 070 000 16 000 140


Разъяснить правонарушителю положения ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса,

а также положения ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в судебный участок Верховского района Орловской области.