Постановление от 29 мая 2017 г. по делу № 5-224/2017

Дело № 5-224/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


г.Егорьевск Московской области 29 мая 2017 года


Мировой судья судебного участка № 45 Егорьевского судебного района Московской области Евменьева В.А.,

с участием помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя Главы администрации городского округа Егорьевск Медведева И.Е.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

19.05.2017 года Егорьевским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя Главы администрации городского округа Егорьевск Медведева И.Е., согласно которому Егорьевской городской прокуратурой 18.05.2017 в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Егорьевск, расположенной по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. парижской Коммуны, д. 11/89. В ходе проверки установлено, что 17.03.2017 на адрес электронной почты администрации городского округа Егорьевск поступило обращение <ФИО2> по вопросу засора канализационной сети от дома №1 ул. Поселковая до ул. 14 лет Октября г. Егорьевска Московской области. Поступившее обращение от 17.03.2017 зарегистрировано и ему присвоен номер № 140-01ОГ-324. Как показала проверка, в нарушение требований закона ответ на обращение <ФИО2> подготовлен лишь 04.05.2017 исх. №140-01ТГ-2306 за подписью заместителя Главы администрации городского округа Егорьевск Медведева И.Е.1, при установленном сроке 17.04.2017 года. В соответствии с п.2 распределения обязанностей в администрации городского округа Егорьевск, утвержденных постановлением Главы городского округа Егорьевск от 07.04.2017 № 930 (далее - распределение обязанностей) на заместителя Главы администрации городского округа Егорьевск возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции. В соответствии с п.5.1 распределения обязанностей в администрации городского округа Егорьевск заместитель Главы администрации городского округа Егорьевск отвечает за вопросы организации в границах городского округа Егорьевск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения. Таким образом, ответ на обращение <ФИО2> направлен администрацией городского округа Егорьевск заявителю с грубым нарушением порядка рассмотрения обращений и сроков, установленных ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ № 59-ФЗ, в связи с чем в действиях заместителя Главы администрации городского округа Егорьевск Медведева И.Е., усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 6-9).

В судебное заседание Медведев И.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что вину признает полностью, просит учесть все смягчающие обстоятельства и назначить ему минимальное наказание.

Потерпевший <ФИО2> в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Медведева И.Е., <ФИО2>

Выслушав помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., исследовав материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В подтверждение вины Медведева И.Е. представлены следующие доказательства:

- постановление Егорьевского городского прокурора от 19.05.2017 года о возбуждении в отношении Медведева И.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 6-9);

- письменное обращение <ФИО2> по вопросу засора канализационной сети, направленное в адрес Главы администрации городского округа Егорьевск посредством электронной почты (вход. №140-01ОГ-324 от 17.03.2017 года) (л.д. 11-15);

- ответ заместителя Главы администрации городского округа Егорьевск Медведева И.Е. №140-01тг-2306 от 04.05.2017 года, данный <ФИО2> на обращение №140-01ОГ-324 от 17.03.2017 года (л.д. 19);

- карточка регистрации документа, из которой следует, что обращение №140-01ОГ-324 зарегистрировано в администрации городского округа Егорьевск 17.03.2017 года, ответ создан 04.05.2017 года, исп. Медведев И.Е. (л.д. 20-22);

- копия распоряжения Главы городского округа Егорьевск №64-к от 24.10.2016 года о назначении Медведева И.Е. на должность муниципальной службы «Заместитель Главы администрации городского округа Егорьевск» (л.д. 23);

- копия дополнительного соглашения №6 к трудовому договору от 24.10.2016 года, согласно которому Медведев И.Е. переводится на муниципальную службу в администрации муниципального образования «Городской округ Егорьевск Московской области» на должность муниципальной службы «Заместитель Главы администрации городского округа Егорьевск» (л.д. 24);

- копия трудовой книжки на имя Медведева И.Е. (л.д. 25-31);

- копия постановления Главы городского округа Егорьевск №930 от 07.04.2017 года «О распределении обязанностей в администрации городского округа Егорьевск», в соответствии с п.5.1 которого заместитель Главы администрации городского округа Егорьевск отвечает за вопросы организации в границах городского округа Егорьевск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения (л.д. 33-47).

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона 59-ФЗ закреплено право гражданина обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч.4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Из материалов дела следует, что обращение <ФИО2> зарегистрировано 17.03.2017 года с присвоением номер № 140-01ОГ-324 (л.д. 11), тогда как ответ на обращение <ФИО2> исх.№140-01ТГ-2306 подготовлен и подписан заместителем Главы администрации городского округа Егорьевск Медведевым И.Е. лишь 04.05.2017, то есть, с нарушением установленного срока рассмотрения - 30 дней со дня регистрации письменного обращения (не позднее 16.04.2017 года).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответ на обращение <ФИО2> направлен администрацией городского округа Егорьевск заявителю с нарушением порядка рассмотрения обращений и сроков, установленных ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ № 59-ФЗ.Постановлением Главы городского округа Егорьевск от 07.04.2017 № 930 «О распределении обязанностей в администрации городского округаЕгорьевск» на заместителей Главы администрации городского округа Егорьевск возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции. Заместитель Главы администрации городского округа Егорьевск отвечает, в том числе, за вопросы организации в границах городского округа Егорьевск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения (л.д. 43).

Согласно имеющейся в материалах дела копии распоряжения Главы городского округа Егорьевск №64-к от 24.10.2016 года, Медведев И.Е. назначен на должность муниципальнойслужбы «Заместитель Главы администрации городского округа Егорьевск» (л.д. 23).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину Медведева И.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья действия Медведева И.Е. квалифицирует по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

Помощник Егорьевского городского прокурора Совенко О.В. просил привлечь Медведева И.Е. к административной ответственности, поскольку вина Медведева И.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана.

При назначении вида и меры административного наказания мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для прекращения производства по делу, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного Медведевым И.Е. правонарушения, личность Медведева И.Е., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья признание полное признание Медведевым И.Е. своей вины, и считает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Медведева И.Е.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, получатель: УФК по Московской области (Прокуратура Московской области л/с 04481498620), ИНН 7702151927, КПП 770201001, Банк: Отделение 1 Москва, БИК 044583001, р/с 40101810600000010102, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 46000000.

Разъяснить Медведеву И.Е., что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №45 Егорьевского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья В.А. Евменьева