Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 05-0551/1/2025

КОПИЯ

дело № 5-1-551/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2025 г. г. Надым

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Коваленко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

главы Администрации поселка Правохеттинский ФИО1, родившейся ...

установил:

ФИО1, являясь главой Администрации поселка Правохеттинский, находясь по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, в нарушение положений ст. 264.1 БК РФ, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 17 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016 г. № 256н, п. 13 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства Финансов РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н, должностной инструкции главы Администрации поселка Правохеттинский, 22 января 2025 г. в рамках контрольного мероприятия представила Контрольно-счетной палате Надымского района бюджетную отчетность Администрации поселка Правохеттинский за 2024 г. с искажением показателей баланса (ф. 0503130):

1. по коду строки 190 «Итого по разделу I» занижение итогового балансового показателя нефинансовых активов составило на сумму 630 769,44 рубля или 0,1%;

2. по коду строки 570 «Финансовый результат экономического субъекта» занижение показателя о финансовом результате составило на сумму 630 769,44 рубля или 0,1%.

По указанным обстоятельствам уполномоченным должностным лицом Контрольно-счетной палаты Надымского района составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 участие не принимала, извещалась судом о дате, месте и времени рассмотрения дела телефонограммой, в которой просила рассмотреть дело без ее участия.

Поскольку ФИО2 извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, совокупности представленных материалов достаточно для принятия решения, препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В силу п. 17 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства РФ от 31 декабря 2016 г. № 256н, в целях достоверного представления бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее как на достоверную.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ годовая бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

Согласно п. 13 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н (далее - Инструкция № 191н), информация об активах, обязательствах и о финансовом результате раскрывается в балансе (ф. 0503130) в разрезе итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8) по соответствующим разделам баланса (ф. 0503130): «Нефинансовые активы» (строка 190), «Финансовые активы» (строка 340), «Обязательства» (строка 550), «Финансовый результат» (строка 570).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей.

Судом установлено, что в период с 26 мая 2025 г. по 7 октября 2025 г. на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Надымского района от 13 мая 2025 г. № 76-р, п. 2.8 Плана работы Контрольно-счетной палаты Надымского района на 2025 г., утвержденного постановлением председателя Контрольно-счетной палаты Надымского района от 12 декабря 2024 г. № 13, проведено контрольное мероприятие «Проверка полноты поступления в бюджет муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа за 2023-2024 г. г. доходов, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (совместно со Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа)» (л.д. 11-18).

По результатам проведенной проверки 7 октября 2025 г. составлен акт № 14, из которого следует, что установлены нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, выразившиеся в искажении показателей баланса (ф. 0503130) в бюджетной отчетности за 2024 г.:

1. по коду строки 190 «Итого по разделу I» занижение итогового балансового показателя нефинансовых активов составило на сумму 630 769,44 рубля или 0,1%;

2. по коду строки 570 «Финансовый результат экономического субъекта» занижение показателя о финансовом результате составило на сумму 630 769,44 рубля или 0,1%.

Указанное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами: протоколом № 4 об административном правонарушении от 10 октября 2025 г., в котором изложены обстоятельства совершения ФИО3 вменяемого ей административного правонарушения (л.д. 1-9); объяснением ФИО3, в котором она пояснила, что действительно допустила искажение показателей баланса (ф. 0503130) в бюджетной отчетности за 2024 г. (л.д. 9); выпиской из акта по результатам контрольного мероприятия от 7 октября 2025 г. № 14 (л.д. 11-18); формой годовой бухгалтерской отчетности Администрации поселка Правохеттинский за 2024 г. (ф. 0503130) (л.д. 38-44); выписками из ЕГРН (л.д. 19-20, 25 оборот-31); письмом Администрации поселка Правохеттинский от 17 февраля 2025 г. № 174-33/01-07/107 (с приложением договора аренды земельного участка № 01/2024/Кн от 25 октября 2024 г.) (л.д. 21-25); бухгалтерская справка от 1 августа 2025 г. № 10019 (л.д. 31).

Все исследованные доказательства суд находит относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением Администрации Надымского района от 21 октября 2020 г. № 05 л/с ФИО3 по трудовому договору принята с 22 октября 2020 г. с учетом дополнительного соглашения от 20 декабря 2024 г. главой Администрации поселка Правохеттинский (л.д. 45, 47-55).

Согласно п. п. 3.11, 3.14 раздела III должностной инструкции в обязанности главы поселка Правохеттинский входит обеспечение соблюдения финансовой и учетной дисциплины в Администрации поселка Правохеттинский; подписание бухгалтерской и статистической отчетности Администрации поселка Правохеттинский (л.д. 56-66). ФИО3 с должностной инструкцией ознакомлена (л.д. 67).

Приказом Территориального органа Администрации Надымского района поселка Правохеттинский от 16 февраля 2024 г. № 16 ФИО3 наделена правом электронной подписи (л.д. 46).

Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению соблюдения финансовой и учетной дисциплины, подписание бухгалтерской и статистической отчетности Администрации поселка Правохеттинский, нарушила требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, что повлекло представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Таким образом, действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ – нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства ФИО3 не представлено.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает совершение правонарушения, предусмотренного гл. 15 КоАП РФ впервые, иных сведений материалы дела не содержат, признание вины, выраженное в объяснении от 9 октября 2025 г. Отягчающие наказание обстоятельства не установлены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение, и назначает ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать главу Администрации поселка Правохеттинский ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 7 ноября 2025 г., день изготовления постановления в полном объеме является днем его составления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мировой судья (подпись) М.А. Коваленко

Копия верна

Мировой судья М.А. Коваленко

Постановление не вступило в законную силу: 7 ноября 2025 г.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-1-551/2025 в объединенной канцелярии мировых судей судебных участков № № 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО