Определение от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-871/2025

№ 5-871/2025
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2025 года г. Подольск Московской области

Мировой судья судебного участка № 188 Подольского судебного района Московской области Шитова А.О., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В адрес мирового судьи судебного участка № 188 Подольского судебного района Московской области поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дело, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Рассмотрев поступившие материалы административного дела, мировой судья полагает необходимым возвратить их инициатору, в связи с неполнотой материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании по следующим причинам. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу требований ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Статьей 25.15 КоАП РФ установлено, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из материалов дела следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 03.10.2025 года направлено ФИО1 по адресам: <АДРЕС> (ШПИ 80087514528479). В соответствии с п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 года № 382 почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. На момент отправления регистрируемого почтового отправления (ШПИ 80087514528479) действовал порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений установленный приказом АО «Почта России» от 20.12.2024 года № 464-п (далее по тексту - Порядок № 464-п). Согласно пункту 8.1.20 Порядок № 464-п на каждое поступившее РПО (заказное уведомление о вручении), за исключением комбинированных почтовых отправлений и отправлений, адресаты которых оформили электронный способ извещения (п. 8.1.20.11 Порядок № 464-п), почтовым работником с использованием информационной системы формируется извещение о поступлении отправления, в частности, извещение ф. 22 (приложение № 34 к Порядку) при поступлении одного заказного уведомления о вручении ф. 119 или РПО (пункт 8.1.20.1 Порядок № 464-п). Пунктом 8.1.22 Порядок № 464-п извещения ф. 22, ф. 22/119, ф. 22-о на РПО, заказные уведомления о вручении, адресованные на абонементный ящик, раскладываются по ячейкам абонементного почтового шкафа работником, осуществляющим обработку входящей почты. РПО, подлежащие доставке, передаются почтальонам для доставки в соответствии с пунктом 9.8 Порядок № 464-п. В соответствии с абзацем шестым пункта 10.2 Порядок № 464-п РПО разрядов «Судебное», «Административное», «Межоператорское Судебное» и «Межоператорское Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней. В силу п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 года № 382 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. Таким образом, в силу Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 года № 382 и Порядка № 464-п почтовым работником с использованием информационной системы должно быть сформировано извещение о поступлении отправления (извещение ф. 22), после чего извещение должно быть передано почтальону для доставки, и, как следствие, почтальон должен предпринять однократную попытку вручения, в случае неудачной попытки - оставить почтовое извещение в ячейке абонентского почтового шкафа получателя, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ 80087514528479 указанное уведомление прибыло в место вручения 06.11.2025 года в 16:45. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 06.11.2025 года в 10:00 в отсутствие ФИО1 Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что указанное должностное лицо о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом не извещено. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права указанного лица на защиту. Поскольку указанное нарушение процессуального закона при формировании административного дела не может быть восполнено при его рассмотрении и препятствует вынесению законного и обоснованного судебного постановления, то материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежат возвращению для устранения данного недостатка. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить должностному лицу ОСФР по г. Москве и Московской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 для устранения недостатков, исключающих возможность рассмотрения дела по существу. Определение может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области в течение 10 дней с даты его получения.

Мировой судья А.О. Шитова