Постановление от 17 сентября 2025 г. по делу № 5-284/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-284/2025

УИД 02MS0013-01-2025-001236-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

18 сентября 2025 года с. Чоя

И.о. мирового судьи судебного участка Чойского района Республики Алтай, мировой судья судебного участка Шебалинского района Республики Алтай Завчук К.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.15.15.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Судом установлено, что в ходе проведения плановой камеральной проверки Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Чойский район» Республики Алтай на основании приказа Финансового отдела администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4><НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия», плана контрольных мероприятий Финансового отдела администрации <АДРЕС> района на 2024 год, утвержденного приказом Финансового отдела администрации <АДРЕС> района от <ДАТА5><НОМЕР> по теме: «Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности» в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> (проверяемым период с <ДАТА8> по <ДАТА9>) были выявлены следующие нарушения:

В нарушение п. 2 ст. 221 БК РФ, пунктов 6 Общих требований к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенных учреждений утверждены Приказом Минфина России от <ДАТА10><НОМЕР> (далее - Требования <НОМЕР>) сумма внесенных изменений в бюджетную смету в 2023 году не соответствует объему ЛБО, на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Согласно п. 14 Требований <НОМЕР> ведением сметы является внесение изменений в показатели сметы в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств. В нарушение п. 14 Требований <НОМЕР> изменения показателей бюджетной сметы на 2023 год составлялись по форме, не соответствующей рекомендуемому образцу (приложения <НОМЕР> к Требованиям <НОМЕР>) - при отсутствии разделов 2, 3, 4, 5, б предусмотренных формой документа. Кроме того, отсутствуют подписи, расшифровки подписи руководителя учреждения (уполномоченного лица) и исполнителя, дата подписания. В нарушение п. 15 Требований <НОМЕР> внесение изменений в показатели сметы осуществляется с нарастающим итогом. Согласно п. 15 Требований <НОМЕР> внесение изменений в показатели сметы осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком "плюс" и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком «минус». В нарушение п. 8 Требований <НОМЕР> бюджетная смета на 2023 год составлена в отсутствии обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы.

В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> вину признала, раскаялась в содеянном.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина главного бухгалтера МКУ «УОДМС МО «<АДРЕС> район» РА <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА11> года; актом плановой камеральной проверки от <ДАТА12> года; бюджетной сметой на 2023 финансовый год и плановый период 20242025 годы; отчета о состоянии лицевого света получателя бюджетных средств на <ДАТА13> года; копией должностной инструкцией главного бухгалтера; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА14>

При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина главного бухгалтера МКУ «УОДМС МО «<АДРЕС> район» РА <ФИО1> в совершении административного правонарушения, полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу, в связи с чем квалифицирует ее действия (бездействие) по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, как нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Как установлено судом, в ходе ранее указанной камеральной проверки в отношении должностного лица - главного бухгалтера МКУ «УОДМС МО «<АДРЕС> район» РА <ФИО1> были выявлены и иные нарушения, которые подлежали квалификации по ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ, а именно: в нарушение статей 10, 13 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, п. 11 Приказа Минфина России от <ДАТА15><НОМЕР> «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее- Инструкция <НОМЕР>), п. 167 Требований Приказа Минфина РФ от <ДАТА16><НОМЕР> н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее-Инструкции <НОМЕР> н) выявлено искажение показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности, выразившееся в не отражении на <ДАТА13> года по счетам: 0 208 00 «Расчеты с подотчетными лицами» кредиторской задолженности в размере - 2 593,00 руб., дебиторской задолженности в размере - 31 905,50 руб., 1.302.11 «Расчеты по заработной плате» дебиторской задолженности в размере 124 550,27 руб., 1.303.01 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц» дебиторской задолженности в размере 64 844,00 руб. Согласно отчетной формы Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (код формы по ОКУД 0503169) на <ДАТА18> дебиторская и кредиторская задолженность по счетам 0 208 00 «Расчеты с подотчетными лицами», 1.302,11 «Расчеты по заработной плате», 1.303.01 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц» отсутствует. Таким образом, допущено искажение данных бухгалтерской отчетности Баланса исполнения бюджета (ф.05031300), Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169), повлекшее искажение соответствующих форм годовой бюджетной отчетности.

Вместе с тем, учитывая, что контролирующий орган вменяет должностному лицу лишь совершение правонарушения по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, указанные обстоятельства в оценку судом не берутся.

С учетом всех обстоятельств совершения правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, не установлено наличие таких исключительных обстоятельств, позволяющих применить вышеназванную норму закона.

Признание вины мировой судья признает и учитывает как смягчающее административную ответственность обстоятельство. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ также не представляется возможным, поскольку минимальный штраф в санкции ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ составляет 10000 руб., в то время как применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ возможно в отношении должностных лиц, где санкция статьи предусматривает минимальным наказание не менее 50000 руб.

При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного главным бухгалтером МКУ «УОДМС МО «<АДРЕС> район» РА <ФИО1>П. правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем мировой судья считает необходимым назначить наказание, установленное санкцией ч. 2 ст.15.15.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату производить в доход бюджета по следующим реквизитам: Банк получателя Сибирское ГУ Банка России // УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск, БИК банка получателя средств 045004109, получатель УФК по Республике Алтай (Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>), Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810745370000109, Банковский счет: (КС) 03100643000000017700, ИНН получателя 0411174236, КПП получателя 041101001, ОГРН: <***>, КБК 911 1 16 01503 01 0000 140, код ОКТМО 84645000, УИН 0412684400010000002464031, наименование платежа: административный штраф. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка Чойского района Республики Алтай по адресу: <...>. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Чойский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка Чойского района Республики Алтай.

Мировой судья К.С. Завчук