Постановление от 16 июня 2017 г. по делу № 05-0158/2/2017

Судебный участок №2

Дело № 5-158/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 16 июня 2017 года

Суд в составе и.о. мирового судьи судебного участка №2 района Савелки г.Москвы, мирового судьи судебного участка № 74 района Матушкино г. Москвы Ломовицкой Е.А., (124489, г. Москва, г. Зеленоград, корп. 706), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Савелки», *,-

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Савелки» (далее ГБУ «Жилищник района Савелки») не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, при следующих обстоятельствах.

22.03.2017 заместитель начальника Жилищной инспекции по ЗелАО К*. произвела проверку исполнения предписания * от * года, выданного ГБУ "Жилищник района Савелки" как лицу, ответственному за содержание домов по адресам: г.Москва, г.Зеленоград, корп. *, *, *, *, находящихся в управлении. В результате проверки установлено, что предписанные мероприятия в срок до * года не исполнены в части: по пункту * Предписания * от * года не устранены нарушения требований, предусмотренных п. * Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170), а именно: не выполнены работы по ремонту, промывке, окраске до уровня второго этажа фасадов многоквартирных домов по адресам: г.Москва, г.Зеленоград, корп.*,*,*,*. По пункту 2 Предписания №* от * года не устранены нарушения требований п.* Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170), а именно: не выполнены ремонтные работы по окраске входных дверей многоквартирных домов, по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.*. Неисполнение предписания зафиксировано актом проверки: Акт от * года проверки исполнения предписания № *.

В отношении юридического лица - ГБУ «Жилищник района Савелки» заместителем начальника Мосжилинспекции – К*. составлен протокол № * от *. об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАПРФ.

Законный представитель Мосжилинспекции по доверенности В*. в судебное заседание явился, составленный * года протокол об административном правонарушении, поддержал.

Представитель ГБУ «Жилищник района Савелки» по доверенности Б*. в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину ГБУ «Жилищник района Савелки» в совершении инкриминируемого правонарушения признал.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что факт совершения ГБУ «Жилищник района Савелки» указанного правонарушения подтверждается следующими представленными суду доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № * от * года, в котором указано, что * заместитель начальника Жилищной инспекции по ЗелАО К*. произвела проверку исполнения предписания * от * года, выданного ГБУ "Жилищник района Савелки" как лицу, ответственному за содержание домов по адресам: г.Москва, г.Зеленоград, корп. *, *, *, *, находящихся в управлении. В результате проверки установлено, что предписанные мероприятия в срок до * года не исполнены в части: по пункту 1 Предписания * от * года не устранены нарушения требований, предусмотренных п. * Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170), а именно: не выполнены работы по ремонту, промывке, окраске до уровня второго этажа фасадов многоквартирных домов по адресам: г.Москва, г.Зеленоград, корп.*,*,*,*. По пункту 2 Предписания №* от * года не устранены нарушения требований п.* Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170), а именно: не выполнены ремонтные работы по окраске входных дверей многоквартирных домов, по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.*. Неисполнение предписания зафиксировано актом проверки: Акт от * года проверки исполнения предписания № *.(л.д.2);

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического и должностного лица от * года, направленным в виде электронного документа (л.д. 3- 4);

- сводным актом проверки исполнения предписания №* от * года (л.д. 5);

- фотоматериалом (л.д. 6-10);

- предписанием № * от * года, которым ГБУ «Жилищник района Савелки» предписано: в срок до *. 1) Выполнить ремонтные работы по окраске входных дверей многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ «Жилищник района Савелки»; 2) Выполнить работы по ремонту, промывке, окраске до уровня второго этажа фасадов многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ «Жилищник района Савелки». В качестве нормативного акта, требования которого нарушены, указаны п.п.* и * Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170). Данное предписание было направлено в форме электронного документа (л.д. 13-14);

- уведомлением о проведении внеплановой проверки от * года, направленного в форме электронного документа (л.д. 11-12);

- копией Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №*, выданной ГБУ «Жилищник района Савелки» * года (л.д. 15);

- копиями Договоров управления многоквартирными домами, в отношении корп. *, *, *, * (л.д. 16-75);

- копиями правоустанавливающих документов юридического лица ГБУ «Жилищник района Савелки» (л.д.81-85, 86-92).

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Проверив законность предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, суд приходит к выводу, что оно является обоснованным, нарушения требований законодательства выявлены в ходе проверки, предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит в себе характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений в срок до * года, однако, на момент проведения внеплановой/выездной проверки, нарушения, указанные в предписании по пп. 1,2, не устранены в части.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность указанных доказательств, суд приходит к выводу, что вина ГБУ «Жилищник района Савелки» установлена и его бездействие квалифицируется судом по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При назначении административного наказания, мировой судья исходит из следующего.

Санкция ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания, в том числе, административный штраф на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что назначение ГБУ города Москвы «Жилищник района Савелки» административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ГБУ города Москвы «Жилищник района Савелки» административного правонарушения, а также характеру его деятельности, и может повлечь избыточное ограничение его прав. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства правонарушения, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, применив положения ч.ч.3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера, т.е. в размере * (*) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1- 4.2, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение «Жилищник района Савелки» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере * (*) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: *

Разъяснить законному представителю ГБУ «Жилищник района Савелки», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.А.Ломовицкая