Постановление от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-295/2017

Дело 5-295/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края ФИО2, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 319, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФв отношении:

ФИО3, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в г. <АДРЕС> области<АДРЕС>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2017 года в 16 часов 30 минут, гражданин ФИО3 находился на территории ЗАТО г. Вилючинска, а именно в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании, совершил трем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.

ФИО3 в рассмотрении дела участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно поступившей в адрес суда телефонограммы дело просил рассмотреть в свое отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается. Таким образом, принимая во внимание, что ФИО3 было известно о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении он присутствовал, а также учитывая, что отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признавая при этом извещение ФИО3 надлежащим. На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционированиявоинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов.

В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования.

Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15).

Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности.

В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОП № 21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4, 13 марта 2017 года в 16 часов 30 минут припроверке паспортного режима в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> был выявлен ФИО3, не имеющий документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение в ЗАТО г. Вилючинске. Из письменных объяснений ФИО3 следует, что в г. Вилючинск он приехал в апреле 2016 года на заработки, работал в ФГУП «Дальспецстрой при Спецстрое России», откуда уволился и работал в ООО «Магнат строй». В конце февраля 2017 года у него закончился срок действия пропуска, который он больше не продлевал. По данному факту вину признает в полном объеме. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Разъяснить ФИО3, что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН <***>, КПП 410201001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, УИН: 18880441170000213864. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись С.С.<ФИО1>