Постановление от 28 мая 2025 г. по делу № 5-367/2025

Решение по административному делу

УИД:02MS0007-01-2025-001175-57

Дело № 5-367/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

29 мая 2025 года с. Турочак<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай, мировой судья судебного участка Чойского района Республики Алтай Майжегишев С.А., рассмотрев постановление прокурора Турочакского района Республики Алтай от <ДАТА2> о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженки с<АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В <АДРЕС><АДРЕС>, <ДАТА5>, прокуратурой Турочакского района Республики Алтай в ходе мониторинга официального сайта муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» (http://кебезень-сп.рф/) установлено, что вопреки статье 46 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которой предусмотрены требования к содержанию официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, обязанности контрольных (надзорных) органов по размещению и поддержанию в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» определенного перечня документов и информации, на официальном сайте Кебезенского сельского поселения не размещены необходимые документы по вопросам муниципального контроля. В силу статьи 4 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, пре л усмотренных федеральным законом. Статьей 9 Федерального закона от <ДАТА7> 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности В части I статьи 10 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен и получена запрашиваемая информация. В соответствии с требованиями статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией Кебезенского сельского поселения Турочакского района осуществляется два вида муниципальных контролей: муниципальный контроль в сфере благоустройства и муниципальный земельный контроль. Решением сессии МО «Кебезенское сельское поселение» от <ДАТА9> утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории МО «Кебезенское сельское поселение» <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>). Решением сессии МО «Кебезенское сельское поселение» от <ДАТА10> утверждено Положение о муниципальном земельном контроле в границах МО «Кебезенское сельское поселение» <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>). Согласно части 2 статьи 17.1 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом <НОМЕР>. В соответствии с пунктом 1.4 Положения <НОМЕР> должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, является глава МО «Кебезенское сельское поселение».

Согласно пункту 1.4 Положения <НОМЕР> должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, является глава МО «Кебезенское сельское поселение» В соответствии с пунктом 2.5 Положения <НОМЕР> при осуществлении администрацией контроля в сфере благоустройства могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережений, консультирование и профилактический визит. Пунктом 2.6 того же Положения установлено, что информирование осуществляется администрацией по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт администрации) в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности (доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы официального сайта администрации), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Согласно пункту 3.5 Положения <НОМЕР> при осуществлении администрацией муниципального земельного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережений, консультирование и профилактический визит. Пунктом 3.6 того же Положения установлено, что информирование осуществляется администрацией по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Частью 3 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

В ходе мониторинга сайта администрации Кебезенского сельского поселения (http://кебезень-сп.рф/) установлено, что отдельная вкладка по осуществляемым видам муниципального контроля не создана, информация, предусмотренная статьей 46 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле на официальном сайте органа местного самоуправления не размещена. Несоблюдение требований статьи 46 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не только противоречит федеральному законодательству, но и препятствует реализации гражданами, субъектами малого и среднего предпринимательства, иными лицами своих прав ввиду отсутствия необходимой информации. В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно решению <НОМЕР> от <ДАТА11> главой муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» является ФИО1, которая непосредственно согласно уставу муниципального образования «Кебезенское сельское поселения» осуществляет руководство деятельностью администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение». Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства своим бездействием ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ -неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. Заявлений и ходатайство о продлении рассмотрения дела от нее не поступало. Ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Помощник прокурора района <АДРЕС> О.М. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, мировой судья находит, что вина ФИО1 в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ установлена, так как согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировой судья пришел к выводу, что вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА12> года; актом осмотра от <ДАТА13>, копией решения <НОМЕР> от <ДАТА11> года о вступлении в должность главы МО «Кебезенское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай», рапортом помощника прокурора.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу. Судья не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность ФИО2 ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи для должностных лиц. На основании ч. 2 ст. 13.27, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, руководствуясь ч. 1 ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу МО «Кебезенское сельское поселение» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Оплату производить в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Алтай (Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей») л/с <***>, банк получателя средств: Отделение НБ Республика Алтай Банка России // УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск, БИК: 018405033, Единый казначейский счет (ЕКС) 401 02 8100 453 7 00000 71, Казначейский счет (КС) 03100643000000017700, ИНН: <***>, КПП: 041101001, ОГРН: <***>, КБК: 911 1160 1133 01 0000 140, Код ОКТМО: 84625000, Вид платежа: штраф, УИН: 0412684400010000001419010.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка Турочакского района Республики Алтай - кабинет № 3 по адресу: <...>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право при наличии тяжелого материального положения обратиться к мировому судье судебного участка Турочакского района РА с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мировой судья С.А. Майжегишев