Постановление от 11 июля 2017 г. по делу № 5-855/2017

<ОБЕЗЛИЧЕНО>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО


Мировой судья судебного участка №1 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 (629800, ЯНАО, <...>),

рассмотрев <ОБЕЗЛИЧЕНО> административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» Патеха <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: гор. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

01 июня 2017 года в результате, проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ООО «НЖСК+» выявлено, нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: не обеспечено исправное состояние кровли и чердачного помещения.

По данному факту 29 июня 2017 года в отношении должностного лица - заместителя исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» ФИО2, заместителем главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа <ОБЕЗЛИЧЕНО> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке ч.1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «НЖСК+» направлен мировому судье для рассмотрения по существу.

ФИО2 в судебное заседание не явился, направил мотивированный отзыв, в котором вину признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривается в отсутствие участников административного судопроизводства, поскольку процессуальных препятствий к этому не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень лицензионных требований.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Положениями ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом установлена ответственность управляющей организации перед собственниками имущества в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно требования ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, а также защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «НЖСК+» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №089-000043 от 29.04.2015г.

На основании договора управления многоквартирным домом от 01.04.2015 ООО «НЖСК+» осуществляет управление многоквартирным домом №13, расположенным по улице Цоя в городе Ноябрьске.

Приказом от 25.05.2017 назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «НЖСК+», на предмет соблюдения обществом лицензионных требований, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Основанием для проведения проверки явилось поступившие в адрес департамента обращение жильца вышеуказанного многоквартирного дома о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.

В ходе проверки установлено, что ООО «НЖСК+» допущены нарушения лицензионных требований, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ), п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, выразившиеся в том, что не обеспечено исправное состояние кровли и чердачного помещения.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2017 года; актом проверки от 05 июня 2017 года; копией расчетного листа; копией выписки из ЕГРП; копией договора управления многоквартирным домом от 01 апреля 2014 года с приложением; копиями заявлений жильцов многоквартирного дома; копией лицензии N089-000043 от 29 апреля 2015 года на осуществление ООО «НЖСК+» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; актом обследования жилого дома; актами весеннего осмотра жилого дома; актами приемки оказанных услуг; планом мероприятий; информацией о видах работ, включенных в план; перечнем периодичности годовых работ.

Рассматривая вопрос о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава вмененного ему административного правонарушения, мировой судья с учетом анализа должностной инструкции, исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ приходит к выводу о том, что ФИО2 в соответствии со своим служебным положением, будучи наделенным необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, была обязана обеспечить соблюдение Обществом Правил технической эксплуатации жилого дома.

Соответственно, ФИО2 является субъектом административного правонарушения, её действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено

В соответствии с ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При решении вопроса о размере штрафа, мировой судья учитывает характер и последствия совершённого административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное положение ФИО2, приходит к выводу о том, что снижение штрафа до 25 000 рублей в данном случае позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела не установлено, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

заместителя исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» Патеха <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель УФК по ЯНАО (Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, ОКТМО 71958000, БИК 047182000, р/счет <***> банк РКЦ г. Салехард, КБК 895 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья судебного участка №1

судебного района города окружного

значения Ноябрьск ЯНАО: подпись ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>