Постановление от 31 января 2017 г. по делу № 5-46/2017

5-46/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Елизово Камчатского края 31 января 2017 года

ул. 40 лет Октября, 7А

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края, Кошелев <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя

ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2>в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность в кафе-баре «Вулкан», расположенном по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок до 15 ноября 2016 года законное предписание № Н-155 от 28 июля 2016 года, выданное должностным лицом - главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске об устранении нарушений санитарных правил, а именно:

- для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками;

- в кафе-бар принимают сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, не сохраняются маркировочные ярлыки;

- не соблюдены правила товарного соседства пищевой продукции.

Кроме этого, ФИО3 не выполнил в установленный срок до 15 ноября 2016 года законное предписание № З-156 от 28 июля 2016 года, выданное должностным лицом - главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске об устранении выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей, а именно:

- до сведения потребителя на вывеске организации не доведено место нахождения своей организации (адрес); не представлена потребителям информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;

- ИП ФИО3 не довел в наглядной и доступной форме до потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в меню нет информации об условиях оплаты услуг, входящих в предлагаемую продукцию общественного питания основных ингредиентов, сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе, наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов).

ФИО3 в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО3

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении, согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО3 должностным лицом - главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске 28 июля 2016 года выдано предписание № Н-155 об устранении нарушений санитарных правил и № З-156 об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей санитарных с установленным сроком выполнения «до 15 ноября 2016 года». Однако в установленный срок требования, указанных предписаний не исполнены (л.д. 1-2);

Предписанием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске об устранении нарушений санитарных правил № Н-155 от 28 июля 2016 года, которым индивидуальному предпринимателю ФИО3 предписано в срок до 15 ноября 2016 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, выявленных в ходе мероприятий по надзору (л.д. 9-10);

Предписанием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске № 3-156 от 28 июля 2016 г. о прекращении нарушения прав потребителя, которым ИП ФИО3 предписано в срок до 15 ноября 2016 г. устранить нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, выявленных в ходе мероприятий по надзору (л.д. 7-8);

Данные предписания ФИО3 получены лично, не обжалованы им, не признаны в установленном законом порядке недействительными.

Актом проверки от 16 декабря 2016 года № 1024 (л.д. 11-12), проведенной органом государственного контроля (надзора) юридического лица на основании распоряжения № 1024 от 09 декабря 2016 года начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, установлено, что предписания №№ Н-155 и З-156 от 28 июля 2016 года должностным лицом не выполнены:

- для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками;

- в кафе-бар принимают сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, не сохраняются маркировочные ярлыки;

- не соблюдены правила товарного соседства пищевой продукции;

- до сведения потребителя на вывеске организации не доведено место нахождения своей организации (адрес); не представлена потребителям информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;

- ИП ФИО3 не довел в наглядной и доступной форме до потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в меню нет информации об условиях оплаты услуг, входящих в предлагаемую продукцию общественного питания основных ингредиентов, сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе, наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов).

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ФИО3 <ФИО2> является индивидуальным предпринимателем.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31 утверждены санитарные правила 2.3.6.1010-01 (далее - Правила) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В пункте 2.6. Правил указано, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Согласно пункту 7.7. Правил Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:

- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;

- рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;

- непотрошеную птицу (кроме дичи);

- яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца;

- консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;

- крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями;

- овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;

- грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые;

- пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности;

- продукцию домашнего изготовления (п. 7.8).

В соответствии с пунктом 7.11. Правил продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта (п. 7.29. Правил).

Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036 утверждены Правила оказания услуг общественного питания, в п. 11 которых указано, что исполнитель обязан довести до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске.

Индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителям информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если деятельность исполнителя подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, то он обязан представить информацию о номере, сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.

Указанная информация размещается в удобных для ознакомления потребителя местах.

Согласно п. 12 Правил оказания услуг общественного питания указано, что исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг; фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.

Информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

В меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, объем и цена алкогольной продукции в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, и (или) наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 литра алкогольной продукции (объем порции устанавливается по усмотрению исполнителя) - п. 13 Правил оказания услуг общественного питания.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 было допущено нарушение правил и норм, которые являются обязательными, должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю было вправе и обязано выдать предписание об устранении указанных нарушений, соответственно, выданное ФИО3 предписание является законным.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в невыполнении законных предписаний должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске доказана полностью, и его действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что предписания, выданные индивидуальному предпринимателю ФИО3 в установленный срок исполнены не были.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, и приходит к выводу о возможности определить ФИО3 наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 200 (Одной тысячи двухсот) рублей.

Получатель административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), расчетный счет: <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО в Елизовском городском поселении 30607101, код бюджетной классификации: 141 116 07000 01 6000 140, штрафные санкции.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья П.В.Кошелев