Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-494/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении 25 сентября 2025 года <...>, каб.22 УИД 38MS0095-01-2025-004112-38 Мировой судья судебного участка № 95 г.Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Колентьева А.И. с участием ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя: ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, УСТАНОВИЛ: ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, начал деятельность по коду общероссийского классификатора 47.29 и 18.07.2025 не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области в нарушение требований статьи 8 ФЗ РФ от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Выслушав ФИО2, изучив и исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Согласно пункта 1 статьи 8 Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в который включена розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания. Согласно пункту 3 указанных Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). В соответствии с пунктом 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством. Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, зарегистрированный по адресу: <...>, имеет регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 <***>. В сведениях о видах экономической деятельности внесен основной вид деятельности за кодом 47.29 (торговля розничными пищевыми продуктами в специализированных магазинах). 18.07.2025 установлена дата первого чека ИП ФИО2 по адресу: <...>. В нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ФИО2 после государственной регистрации, постановки на учет в налоговом органе и фактического осуществления предпринимательской деятельности в уполномоченный орган государственного контроля (надзора), то есть в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области уведомление о начале осуществления им отдельных видов предпринимательской деятельности не представлено. Совершение ФИО2 правонарушения подтверждено собранными по делу доказательствами, в том числе: -протоколом об административной правонарушении ИП/М-82/25-15-02 от 28.08.2025. Протокол составлен в соответствии с требованиями установленного законодательства. Подписан должностным лицом его составившим и самим ФИО2, который признал обоснованность вменяемого правонарушения, о чем собственноручно указал в соответствующей графе протокола (л.д.32-37); -заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования от 28.07.2025 г. № 59 (л.д.4-5); -актом выездного обследования от 31.07.2025 (л.д.6-7); - протоколом осмотра (л.д.8); -выпиской о проведении документарной проверки (л.д.16-18); -требованием о предоставлении документов от 13.08.2025 № 38-02-15/87-954-2025 (л.д.19); -объяснениями ИП ФИО2 18.08.2025 (л.д.20); -актом документарной проверки от 28.08.2025 (л.д.27-29); - чеком от 18.07.2025 г. и договором аренды от13.07.2025 (л.д.21-25); -сведениями с сайта ЕИАС.Роспотребнадзор (л.д.26); -выпиской из ЕРИП от 03.09.2025 (л.д.38-39). Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, мировой судья находит их полученными в соответствии с требованиями закона. Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление 18.07.2025 уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Обсуждая вопрос о назначении ФИО2 административного наказания, мировой судья учитывает, что он совершил административное правонарушение, направленное против порядка управления, а также принимает во внимание личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Санкцией части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что рассматриваемое правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершено впервые, отсутствуют доказательства причинения допущенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допущенным административным правонарушением не причинен имущественный ущерб, мировой судья полагает, что соблюдены все положения для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 за допущенное административное правонарушение по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание, выраженное в официальном порицании - предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить индивидуальному предпринимателю ФИО2, главному специалисту-эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО4 - для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Усольский городской суд Иркутской области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 95 г.Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области. Мировой судья А.И. Колентьева

«КОПИЯ ВЕРНА» Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области

_________________________ <ФИО1> Секретарь с/з ________________ ___________ «___» __________________ 2025 года

Судебный акт в законную силу вступил «_____» _____________ 20____ года не вступил «_____» _____________ 20____ года секретарь _________________________________ Подлинный документ подшит в дело (производство) № ___________________________________ судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области