Постановление от 15 октября 2025 г. по делу № 5-326/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года г. Волгоград

Мировой судья судебного участка №89 Волгоградской области Галичкина Е.А. (<...>),

рассмотрев материалы дела, поступившего в судебный участок 13 октября 2025 года в отношении: председателя правления Товарищества собственников жилья «Транспортник» ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, паспорт серия <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №89 Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении по протоколу №34612524600236800002 от 29.09.2025 года, согласно которому, ФИО1, являясь председателем правления ТСЖ «Транспортник», расположенного по адресу: <АДРЕС>, несвоевременно 27.11.2024 года представила в Межрайонную ИФНС России № 11 по Волгоградской области расчет по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный, 2024 года, при установленном сроке представления не позднее 25.10.2024 года, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ. Мировой судья, проверив материалы дела об административном производстве, приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, являясь председателем правления ТСЖ «Транспортник», расположенного по адресу: <АДРЕС>, несвоевременно 27.11.2024 года представила в Межрайонную ИФНС России № 11 по Волгоградской области расчет по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный, 2024 года, при установленном сроке представления не позднее 25.10.2024 года, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как указал в своем постановлении № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Верховный суд РФ, существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Несоблюдение установленных статьей 28.2 КоАП РФ требований является существенным, поскольку влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении №34612524600236800002 от 29.09.2025 года следует, что он был составлен государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела имеется уведомление от 03.09.2025г. о вызове для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ на 29.09.2025 года в 09 час. 08 мин. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области по адресу: <...>. Согласно реестру отправки извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области, 05.09.2025 года ФИО1 было направлено заказное письмо.

В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почты России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» (почтовый идентификатор <НОМЕР>), письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области, направленное ФИО1 по состоянию на 29.09.2025 года не было получено адресатом.

Возврат отправителю из-за истечения срока хранения по состоянию на 10.10.2025 г. не является надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении 29.09.2025 года протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Следовательно, протокол об административном правонарушении №34612524600236800002 от 29.09.2025 года в отношении председателя правления ТСЖ «Транспортник» ФИО1 по ст.15.5 КоАП РФ, как доказательство в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым и не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении административного правонарушения, поскольку его составление при отсутствии данных об извещении юридического лица о дате, времени и месте его составления, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Транспортник» ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Транспортник» ФИО1 по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г.Волгограда.

Мировой судья Е.А. Галичкина