Постановление от 29 января 2025 г. по делу № 05-0077/30/2025

дело № 5–77/30/2025

УИД № 24MS0030-01-2025-000151-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2025 года г. Зеленогорск Красноярского края,

ул. Мира, д. 52

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края мировой судья судебного участка № 31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – частного профессионального образовательного учреждения «Центр подготовки водителей», адрес местонахождения: 663690, Красноярский край, г.Зеленогорск, ул., ,

УСТАНОВИЛ:

Частное профессиональное образовательное учреждение «Центр подготовки водителей», зарегистрированное по адресу: 663690, Красноярский край, г.Зеленогорск, ул., являясь организацией, осуществляющей образовательную деятельность, 22 ноября 2024 года в 00 часов 00 минут допустило нарушение контролируемым лицом сроков внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных 18 ноября 2024 года свидетельствах о профессии «Водитель автомобиля» ….. ЧПОУ «Центр подготовки водителей» документах о квалификации (свидетельства о профессии «Водитель автомобиля») в течение 3 рабочих дней со дня выдачи документов, в нарушение п. 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении» от 31.05.2021 года №825.

В судебное заседание представитель юридического лица ЧПОУ «Центр подготовки водителей» ФИО2 извещенный от дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, не явился, представил заявление в котором вину в инкриминируемом ему правонарушении признал в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о применении положений, предусмотренных п.3.3 ч.3 ст. 4.1 КоАП либо п.3.5 ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола, а также при оформлении расписки ФИО2 разъяснены.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 9 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Частью 10 статьи 23 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по видам контроля утверждается: 1) для вида федерального контроля - федеральным органом исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; 2) для вида регионального контроля - высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; 3) для вида муниципального контроля - представительным органом муниципального образования.

Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством РФ (ч. 10 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с п. 2 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 г. N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Согласно п. 4 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов.

В силу п. 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г.: лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, а также основные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов.

Суд, выслушав представителя юридического лица ЧПОУ «Центр подготовки водителей» ректора ФИО2, исследовав материалы дела, находит виновность ЧПОУ «Центр подготовки водителей» в совершении административного правонарушения установленной, что подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом № 3-19.30.2 об административном правонарушении от 11 декабря 2024 года, согласно которого, Частное профессиональное образовательное учреждение «Центр подготовки водителей», зарегистрированное по адресу: 663690, Красноярский край, г.Зеленогорск, ул., являясь организацией, осуществляющей образовательную деятельность, 22 ноября 2024 года в 00 часов 00 минут допустило нарушение контролируемым лицом сроков внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных 18 ноября 2024 года свидетельствах о профессии «Водитель автомобиля» ….. ЧПОУ «Центр подготовки водителей» документах о квалификации (свидетельства о профессии «Водитель автомобиля») в течение 3 рабочих дней со дня выдачи документов, в нарушение п. 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении» от 31.05.2021 года №825.

- актом внеплановой документарной проверки от 28 ноября 2024 года №176-ККА, проведенной в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, по результатам которой ЧПОУ «Центр подготовки водителей» установлены нарушения обязательного требования, предусмотренного п. 6 Правил, при реализации основных программ профессионального обучения, выразившееся в несвоевременном представлении контролируемым лицом в ФИС ФРДО сведений о выданных ЧПОУ «Центр подготовки водителей» в период с 01.01.2023 года по 18.11.2024 года 475 свидетельств о профессии «Водитель автомобиля» позднее 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 19 ноября 2024 года в отношении ЧПОУ «Центр подготовки водителей» в период с 26.11.2024 года по 28.11.2024 года;

- выпиской о проведении документарной внеплановой проверки от 18.11.2024 года в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в отношении ЧПОУ «Центр подготовки водителей»;

- информацией о свидетельствах по профессии «Водитель транспортных средств», представленных курсантами автошкол в органы Госавтоинспекции для предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений;

- сведения представленные Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Роспотребнадзор) в отношении ЧПОУ «Центр подготовки водителей» от 15.04.2024 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЧПОУ «Центр подготовки водителей» от 02.09.2024 года, согласно которой учреждение является действующим юридическим лицом;

- актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 06.09.2024 года №35-ККА;

- лицензией № 9546-л от 07 марта 2018 года ЧПОУ «Центр подготовки водителей» на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ;

- требованием о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки документов от 26 ноября 2024 года;

- сопроводительным письмом ЧПОУ «Центр подготовки водителей» с приложенными к нему документами;

- формой заявления на подключение к защищенной сети передачи данных 3608;

- заявлением на создание и выдачу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи;

- приказом от 09.01.2020 года №220 о назначении ответственным за внесение сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах, об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» ФИО2;

- актом от 22 марта 2021 года об изготовлении квалифицированного (базового)сертификата ЭП на 1 год;

- заключением УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11 ноября 2015 года (с приложениями);

- приказами ЧПОУ «Центр подготовки водителей» о зачислении на платные курсы профессиональной подготовки по профессии «Водитель автомобиля» категория «В»;

- письмом ЧПОУ «Центр подготовки водителей» в ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск от 15 мая 2023 года;

- выпиской из книги (журнала) регистрации приказов о зачислении групп слушателей на курсы профессиональной подготовки по профессии «Водитель автомобиля» категория «В» в ЧПОУ «Центр подготовки водителей»;

- выпиской из книги (журнала) выдачи документов по окончанию прохождения обучения курсов профессиональной подготовки по профессии «Водитель автомобиля» категория «В» в ЧПОУ «Центр подготовки водителей»;

- листом выгрузки шаблонов ЧПОУ «Центр подготовки водителей» в ФИС ФРДО;

- сведениями из ФИС ФРДО по ЧПОУ «Центр подготовки водителей» от 27.11.2024 г.

Собранные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ и согласуются между собой.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что виновность ЧПОУ «Центр подготовки водителей» в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение.

В нарушение ч. 9 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ЧПОУ «Центр подготовки водителей» не внесены в установленный законом трехдневный срок со дня выдачи документов в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведения о выданных 18 ноября 2024 года ….. ЧПОУ «Центр подготовки водителей» документах о квалификации (свидетельства о профессии «Водитель автомобиля»).

Действия ЧПОУ «Центр подготовки водителей» суд квалифицирует по ч.1 ст.19.30.2 КоАП РФ – нарушение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, порядка или сроков внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации.

Доводы представителя ЧПОУ «Центр подготовки водителей» ФИО2 о необходимости применения при назначении наказания положений, предусмотренных п. 3.3 ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не подлежат удовлетворению, в виду следующего.

Санкцией ч.1 ст. 19.30.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Между тем, в соответствии с п.3.3 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3.2 ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, наказание в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, оснований для применения положений, предусмотренных п. 3.3 ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, как о том указал представитель ЧПОУ «Центр подготовки водителей» ФИО2, не имеется.

Оснований для применения положений предусмотренных п. 3.5 ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку не соблюдена совокупность всех требований для замены административного штрафа предупреждением.

Согласно п.3.5 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение контролируемым лицом сроков внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных свидетельствах о профессии, документах о квалификации (свидетельства о профессии «Водитель автомобиля») в течение 3 рабочих дней со дня выдачи документов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 824, Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 825, имеют серьезные последствия для общественного порядка и безопасности, в виде подрыва авторитета государственных органов, что может привести к снижению доверия населения к государственным институтам, в связи с чем суд не находит оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные лице привлекаемом к административной ответственности, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, последствия, имущественное положение юридического лица, в этой связи полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Частное профессиональное образовательное учреждение «Центр подготовки водителей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.30.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Красноярскому краю (министерство образования Красноярского края л/с <***>) УИН: 0319578828072382401991924 ИНН/КПП: <***>/246001001 ОКТМО: 04737000 к/с 40102810245370000011 БИК банка: 010407105 р/с <***> Отделение Красноярск Банка России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск КБК 075 1 16 01193 01 0000 140. Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые мировыми судьями.

Разъяснить лицу, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить мировому судье судебного участка № 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края по адресу: <...>, кабинет 13.

Постановление может быть обжаловано в Зеленогорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Публикацию на интернет-сайте Мировая юстиция Красноярского края деперсонифицированного текста итогового судебного акта по данному делу, РАЗРЕШАЮ.

Мировой судья Ф.И.О. _____________________________________________А.ФИО3