Постановление от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-31/2017

<НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тугулым 16 февраля 2017 года

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Кудрявцева М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<ФИО.1>, <ДАТА2>.

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, <ФИО.1> разъяснены.

Права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитнику <ФИО.2> разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

в отношении <ФИО.1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20 января 2017 года в ходе проверки исполнения ранее выданного предписания, установлено, что <ФИО.1> не выполнила требование предписания <НОМЕР> от 07 июня 2016 года в срок до 01 декабря 2016 года.

<ФИО.1> в судебном заседании пояснила. Что вину не признает. Так как назначение земельного участка в том числе и индивидуальная трудовая деятельность.

Защитник <ФИО.1><ФИО.2> в судебном заседании пояснил, что после проведения проверки они обратились в кадастровую палату с изменением разрешения использования земельного участка. После чего, 01 сентября 2016 года им была выдана кадастровая выписка, в которой указано. Что разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуальная трудовая деятельность в пределах усадьбы или приквартирного участка. В настоящее время на участке осуществляется индивидуальная трудовая деятельность, что не запрещено и подтверждается выпиской из Правил землепользования и застройки р.п. Тугулым на земельный участок, расположенный по адресу <АДРЕС>. Индивидуальная жилая застройка у них планируется, имеется фундамент, но в связи с финансовым положением построить жилой дом, они не могут. На основании изложенного указывает, что вина в совершении правонарушения отсутствует, просит прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав <ФИО.1>, защитника <ФИО.2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет назначение наказания за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует, что в период с 01 июня 2016 года по 07 июня 2016 года заместителем главного государственного инспектора Талицкого городского округа и <АДРЕС> городского округа по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения законодательства в отношении <ФИО.1>, в ходе которой выявлены нарушение земельного законодательства, а именно земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>, категория - земли населенных пунктов, площадью 865 кв. м., используется не в соответствии с разрешенным использованием. По результатам проверки внесено предписание <НОМЕР> от 07 июня 2016 года по устранению допущенных нарушений в срок до 01 декабря 2016 года.

В период с 26 декабря 2016 года по 20 января 2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области <НОМЕР> от 05 декабря 2016 года заместителем руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области проведена документарная проверка в отношении <ФИО.1> с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований земельного законодательства, срок исполнения которого истек 01 декабря 2016 года. Копия распоряжения получена <ФИО.2> по почте 13 декабря 2016 года

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Земельным кодексом Российской Федерации в п. 1 ст. 7 предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. В п. 2 этой статьи предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 указанного Кодекса землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно представленной кадастровой выписке от 19 сентября 2016 года <НОМЕР> земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> находится в категории земель земли населенных пунктов и имеет разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуальная трудовая деятельность в пределах усадьбы или приквартирного участка. Правообладателем данного участка является <ФИО.1> на основании свидетельства о праве собственности 66-669-09/673/2013-500 от 25 декабря 2013 года.

<ФИО.1> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с видами деятельности, в том числе и техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Таким образом, как установлено в судебном заседании <ФИО.1> являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуальная трудовая деятельность в пределах усадьбы или приквартирного участка, осуществляет на данном участке индивидуальную трудовую деятельность в пределах участка, что не противоречит представленным документам, в том числе и кадастровой выписке от 19 сентября 2016 года <НОМЕР>, а так же выписке из Правил землепользования и застройки р.п. Тугулым.

Кроме того, ни само предписание от 07 июня 2016 года <НОМЕР>, ни материалы дела не содержат сведений, подтверждающих тот факт, что действиями <ФИО.1> был нанесен вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, либо были нарушены права или законные интересы иных лиц. Кроме того, <ФИО.1> и защитник <ФИО.2> в судебном заседании пояснили, что сам земельный участок используется по целевому назначению, а именно производится разработка и начало строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, т.е. имели ли место те или иные действия, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из представленных материалов усматривается, что <ФИО.1> на 01 декабря 2016 года устранены указанные в предписании нарушения, поскольку согласно кадастровой выписке от 19 сентября 2016 года <НОМЕР> земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> находится в категории земель земли населенных пунктов и имеет разрешенное использование в том числе и на осуществление индивидуальной трудовой деятельности в пределах усадьбы или приквартирного участка. Как установлено в ходе судебного заседания на части земельного участка <ФИО.1> осуществляет индивидуальную трудовую деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (автосервис, автомойка), что соответствует целевому назначению и разрешенному использованию данного земельного участка. Учитывая вышеизложенные обстоятельства мировой судья приходит к выводу оботсутствии в действиях <ФИО.1> состава административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО.1>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <АДРЕС> судебного района.

Мировой судья (подпись) М.Л. Кудрявцева

Копия верна

Мировой судья М.Л. Кудрявцева