Постановление от 23 июля 2025 г. по делу № 5-570/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень 24 июля 2025 года ул. Московский тракт 14а каб.302, Мировой судья судебного участка № 9 Калининского судебного района города Тюмени Чуева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-570/2025/9м, об административномправонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административном правонарушении, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу: <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, гражданина РФ, проживающего по адресу: Ханты-Мансийский <АДРЕС> округ - Югра <АДРЕС>, работающего в должности директора ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА3> по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Сперанского, д. 14, помещ. 6, ком. 3 выявлено, что <ФИО1>, по каналам связи в электронном виде представлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц заявление по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН», содержащее заведомо ложные сведения об адресе юридического лица. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся сведения достоверны. <ФИО1> в судебном заседании не присутствовал, конверт с судебным извещением на <ДАТА1>, вернулся за истечением срока.

Согласно п.6 постановления Пленума Верхового Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного места жительства поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо вернулся конверт «за истечением срока». В силу данной правовой нормы суд пришел к выводу, что <ФИО1> о времени и месте слушания дела извещен. Дело рассмотрено в отсутствие <ФИО1> Вина директора ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН» <ФИО1>. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН» <ФИО1>.;

- заявлением директора <ФИО3> о том, что между ООО «КОРЕНТА» и ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН» не было и нет договорных отношений;

- протоколом осмотра объекта недвижимости от <ДАТА5><НОМЕР>

- решением о государственной регистрации от <ДАТА6> по форме Р80001; - распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН»; - решением <НОМЕР> единственного учредителя о создании ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН» от <ДАТА7> года; - заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001; - копией устава ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН»; - протоколом опроса <НОМЕР> от <ДАТА8> г.;

- заявлением собственника <ФИО4> помещения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, помещение <НОМЕР> о возражении регистрации юридического лица ООО «АТЛАНТ»; - гарантийным письмом от <ДАТА7> г; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой, <ФИО1> является директором ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН». В соответствии с положениями п. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА9> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о месте нахождения юридического лица должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА9> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (часть 1 статьи 13 Закона N 129-ФЗ).

Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом (часть 1 статьи 4 N 129-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 14 Закона от <ДАТА10> 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что данные об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает права и законные интересы Инспекции как регистрирующего органа, в осуществлении обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в реестре, а также неопределенного круга лиц в получении достоверной информации об Обществе; препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля, создает негативные последствия для налоговых правоотношений, ведет к дополнительным затратам бюджетных средств.

Таким образом, на заявителя возложена обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверной информации в отношении сведений об Обществе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", о недостоверности названных сведений может свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ, обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Из переданных <ДАТА3> в Межрайонную ИФНС России N 14 по <АДРЕС> области на регистрацию документов следовало, что принято решение о местонахождения общества по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Сперанского, д. 17, помещ. 6, ком. 3.

Таким образом, <ДАТА3> в Межрайонную ИФНС России N 14 по <АДРЕС> области были представлены заведомо ложные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН», о ложности которых руководитель общества <ФИО1> был осведомлен, желал внесения в ЕГРЮЛ ложных сведений, а также предвидел наступление негативных последствий, так как по указанному в учредительных документах адресу осуществляется связь с юридическим лицом, а указание ложных сведений в учредительных документах юридического лица, и, соответственно, в ЕГРЮЛ, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-экономические отношения с ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН», осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, а также препятствует надлежащему представлению налоговой отчетности и проведение налогового и иного контроля, установленного в статье 31, 82, 83 Налогового кодекса Российской Федерации, создает препятствия для реализации права на судебную защиту юридических и физических лиц, которые считают, что ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН» нарушены их права и законные интересы.

Действия <ФИО1> подлежат квалификации по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением - представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, его личность, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания <ФИО1> обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, судья считает, что <ФИО1> административное наказание должно быть назначено в виде дисквалификации, как должностному лицу.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от <ДАТА4> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением,

П О С Т А Н О В И Л :

директора ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок 1 (ОДИН) год. В силу положений ч. 1 ст. 32.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 32.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Во исполнение требований ч. 4 ст. 32.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копию вступившего в силу постановления направить в территориальный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации на ведение реестра дисквалифицированных лиц. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись А.С. Чуева

Подлинник постановления подшит в дело об административном правонарушении 5-570/2025/9м, которое хранится у мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Калининского судебного района г. <АДРЕС> до вступления постановления в законную силу с последующей передачей дела в архив.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2025 года. Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья А.С. Чуева