Постановление от 14 июня 2017 г. по делу № 5-121/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-121/2017



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


19 июня 2017 года г.Сенгилей, ул. Советская, 1 И.О. Мирового судьи судебного участка №2 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Кузнецова О.В.,

при секретаре Никоновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении


Носкова С.Л.1 <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющего несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,


обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении АП-73 №14181232 от 13 мая 2017 года Носков С.Л. допустил самовольное подключение к газопроводу по адресу: <АДРЕС>, в результате чего потребил природный газ.

В судебном заседании <ДАТА4> Носков С.Л. вину не признал, суду пояснил, что земельный участок по указанному адресу принадлежит на праве собственности его супруге Носковой Е.В., на указанном земельном участке находится строящийся дачный дом, который нельзя считать жилым, поскольку проживать в нем невозможно из-за отсутствия отделки, мебели, электроэнергии, водоснабжения, канализации, отсутствует сантехническое оборудование, не оформлено потолочное перекрытие, отсутствуют двери. По указанному адресу никто не зарегистрирован, газ не потреблялся, дом не отапливался. Представил в материалы дела письменные пояснения с приложенными документами, в которых указал, что 06.10.2015г. между Носковой Е.В. и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» заключен договор на разработку технической документации, 29.12.2015г. Носковой Е.В. оплачены работы по указанному договору в сумме 3579,40 руб. и произведена оплата за согласование проекта. 09.10.20015г. Носковой Е.В. приобретен счетчик газа. 29.12.2015г. между Носковой Е.В. и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» заключен договор на выполнение строительно-монтажных работ по газоснабжению жилого дома по указанному адресу, в тот же день выполненные работы приняты Носковой Е.В. и оплачены. В ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» для ввода в эксплуатацию установленного прибора учета у Носовых потребовали правоустанавливающие документы на жилой дом, которые у них отсутствуют до настоящего времени. 06.04.2017г. был составлен акт проверки, согласно которого котел установлен незаконно, с чем Носков Е.В. не согласен. 06.04.2017г. было произведено отключение газового оборудования под сварку по указанному адресу. 13.04.2017г. между ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» Носковой Е.В. был заключен договор на техническое обслуживание газового оборудования по указанному адресу, 14.04.2017г. был заключен договор газоснабжения меду ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и Носковой Е.В. 18.04.2017г. был составлен акт ввода в эксплуатацию газового счетчика, открыт лицевой счет. Считает, что акт проверки от 06.04.2017г. и протокол АП-73 №14181232 не могут являться надлежащими доказательствами по делу, событие административного правонарушения не подтверждается доказательствами. Просит отменить указанный протокол, производство по делу прекратить. В судебном заседании Носков С.Л. пояснил, что в жилом доме имелось все необходимое оборудования для газоснабжения, оформленное и установленное в соответствии с законом. Носков С.Л. в судебном заседании подтвердил, что давал письменные объяснения сотруднику полиции 6 апреля 2017 года, оглашенные в судебном заседании, поддерживает указанные объяснения.

В судебном заседании 14 июня 2017 года Носков С.Л. вину не признал, суду пояснил, что земельный участок по указанному адресу приобретен в период брака с Носковой Е.В., строительство жилого дома на данном участке также ведется в период брака. Контроль за строительством дома на данном участке осуществляет Носкова Е.В. Посторонние люди не имеют возможности свободного доступа на принадлежащий Носкову С.Л. и его супруге земельный участок, только их доверенные лица имеют дубликаты ключей от дома. 06.04.2017г. контролеры ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» попали в дом вместе с Носковым С.Л., он присутствовал при проведении проверки. До 6 апреля 2017 года Носков С.Л. в дом по указанному адресу не приезжал с зимы 2016 года. О том, что в указанный жилой дом поступает природный газ, Носков С.Л. в ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не сообщал. Какие были показания прибора учета газа на дату проведения пуско-наладочных работ, Носкову С.Л. не известно. В связи с чем на 06.04.2017г. показания прибора учета были 8445 куб м, пояснить не может. Стоимость природного газа по данным показаниям Носков С.Л. не оплатил, поскольку с данными показаниями не согласен. Акт ввода газового счетчика в эксплуатацию от даты ранее 06.04.2017г. отсутствует. Прибор учета газа введен в эксплуатацию 18.04.2017г. На 06.04.2017г. договор на газоснабжение жилого дома по указанному адресу отсутствовал, также на указанную дату отсутствовал оформленный в установленном законом порядке иной документ, разрешающийпотребление газа. Пояснил, что до настоящего времени отсутствует необходимость отапливать данный дом, т.к. там никто не живет, ведутся строительные работы, при этом подтверждает, что в 2015 году он обращался в газоснабжающую организацию с устным заявлением о заключении договора на газоснабжение, т.к. хотел заранее получить газ. Носков С.Л. пояснил, что почтовую корреспонденцию по адресу: <АДРЕС> он получил случайно, т.к. в день получения почтового конверта из мирового суда он привез свою маму в <АДРЕС>. Документы, подтверждающие общую площадь жилого дома, отсутствуют, на момент проверки 06.04.2017г. ее замеряли линейкой. Представить суду на обозрение руководство по эксплуатации прибора учета газа, находящееся перед ним, отказался, пояснив, что не считает нужным представлять его в суд, затем в ходе судебного заседания ходатайствовал о приобщении копии указанного документа в материалы дела. В прениях пояснил, что контролеры на визуальных признаках определили, что дом отапливается, реальных доказательств хищения и потребления газа нет. У контролеров факт потребления газа связан с наличием или отсутствием акта пуска газа физическим лицам. Никто из них не проверил работоспособность оборудования и не произвел физический контакт с отопительными приборами. 06.04.2017г. на улице стояла теплая погода, в доме на момент проверки все находились в верхней одежде. Контролеры называют жилым домом объект, в котором есть котел, иных признаков проживания они не могли назвать. Считает, что его незаконно обвиняют в незаконном потреблении газа за 2 года, но ни одного сигнала в виде проверок, звонков Носкову С.Л. и членам его семьи не поступало. Считает, что недопустимо доказывать определение потребления газа наличием трубы и посторонним шумом. Считает, что в материалах дела присутствуют документы, подтверждающие, что он является ненадлежащим лицом при рассмотрении данного дела, нн является собственником земельного участка, где есть недостроенное строение. Нарушен срок оформления протокола об административном правонарушении, установленный ст.85.5 КоАП РФ. Считает, что он не виновен, закон не нарушал, просит производство по делу прекратить.

Шичкина О.Б., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, суду показала, что работает старшим контролером Новоульяновского газового участка ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», 06.04.2017г. она участвовала при оформлении акта проверки по адресу: <АДРЕС> вместе с контролером Фаизовой Г.Р., кроме того с ними были слесарь и мастер. Проходя ул.Ленина, они увидели дом, который в базе данных как объект газоснабжения зарегистрирован не был, при этом было видно что газовая труба шла к дому, газовый кран был открыт, было слышно, как работает газовый котел. Через начальника Сенгилеевского газового участка они нашли номер Носкова С.Л., позвонили ему, пояснили, что им необходимо попасть в дом для проведения проверки. Носков С.Л. приехал и пустил их в дом. Дом двухэтажный, строительство в нем практически закончено, готов для проживания, в доме имеется внутренняя отделка, обои, в гостиной, где контролеры оформляли документы, имелась вся необходимая мебель. Носков С.Л. кипятил воду в электрическом чайнике, предложил им чай. Необходима ли электроэнергия для работы газового котла, точно пояснить не может. Может точно сказать, что жилой дом 06 апреля 2017 года отапливался, газовый котел работал, радиаторы она не трогала, но в доме было очень тепло. На приборе учета газа были показания 8445 куб метров, такое количество газа не могло потратиться при проведении пуско-наладочных работ, в таком объеме газ потратится, если дом отапливать в течение года. Носков С.Л. в период проведения проверки факт потребления газа не отрицал, пояснял, что не мог его оплачивать ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на дом.

Фаизова Г.Р., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, дала показания, в целом аналогичные показаниям Шичкиной О.Б. Кроме того, пояснила, что начальные показания у приборов учета могут быть с 3 куб м, у роторных приборов учета начальные показания могут быть 200 куб м. В доме по <АДРЕС> установлен не роторный, а обычный прибор учета газа.

Бабёнышева Н.А., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, суду показала, что она работает в должности начальника Новоульяновского газового участка ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», 06.04.2017г. старший контролер Шичкина О.Б. сообщила ей о том, что в жилой дом по <АДРЕС> незаконно поступает газ. Контролеры созвонились с Носковым С.Л., он приехал и пустил их в дом. Газовый кран был открыт, врезка была, это подтвердили присутствующие там мастер и слесарь газового участка. Бабенышева Н.А. сообщила о случившемся в полицию, зашла в указанный дом позже, с сотрудниками полиции. Счетчик газа в доме был установлен, но не опломбирован. Дом по указанному адресу представлял собой капитальное строение с финишной отделкой. Работников газоснабжающей организации и сотрудников полиции Носков С.Л. пригласил в кухню - гостиную на первом этаже дома, которая была полностью оборудована мебелью, имелись столовые приборы, электрочайник, из которого Носков С.Л. предложил им чай. Факт потребления газа в объеме согласно показаний прибора учета Носков С.Л. не отрицал. В судебном заседании Бабёнышева Н.А. пояснила, что отсутствие у гражданина правоустанавливающего документа на жилой дом при наличии незавершенного строительством объекта не является препятствием для оформления с ним договора газоснабжения на данныйобъект.

Выслушав Носкова С.Л., допрошенных свидетелей Шичкину О.Б., Фаизову Г.Р., Бабёнышеву Н.А., изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из представленных документов следует, что земельный участок по адресу: <АДРЕС> приобретен по договору купли-продажи от 23.08.2011г. на имя Носкова С.Л.1. Брак между Носковым С.Л. и Носковой Е.В. зарегистрирован 30.07.2005г., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, представленной Носковым С.Л. Следовательно, указанный земельный участок является общей собственностью супругов Носкова С.Л. и Носковой Е.В. На указанном земельном участке в период брака Носковым С.Л. и Носковой Е.В. построен жилой дом. При использовании данного имущества сособственниками по назначению не допускается незаконное потребление энергоресурсов, необходимых для содержания данного имущества. Суд учитывает, что на всех представленных Носковым С.Л. договорах, заключенных от имени Носковой Е.В., имеется подпись Носкова С.Л. Следовательно, довод Носкова С.Л. о том, что он не является субъектом данного правонарушения, опровергается представленными документами.

Довод о том, что поскольку указанный объект не сдан в эксплуатацию, в него не мог поступать природный газ, необоснован, опровергается представленными документами, показаниями допрошенных свидетелей.

Факт потребления газа не оспаривался Носковым С.Л. в период проведения проверки 06.04.2017г., указанное подтверждается показаниями всех допрошенных свидетелей, объяснениями Носкова С.Л. от 06.04.2017г. (л.д.13).

К доводам Носкова С.Л. в судебном заседании о том, что природный газ в указанный жилой дом до 18 апреля 2017 года не поступал, суд относится критически, расценивает их как способ защиты. Указанные доводы противоречат ранее данным объяснениям Носкова С.Л., показаниям допрошенных свидетелей, фактическим обстоятельствам дела.

Показания свидетелей Шичкиной О.Б., Фаизовой Г.Р., Бабенышевой Н.А. последовательны, правдивы, согласуются между собой и с материалами дела. У суда нет оснований не доверять указанным показаниям. Согласно указанным показаниям в жилой дом на дату проверки 06 апреля 2017 года поступал природный газ, дом отапливался, в доме имеется внутренняя отделка, имеются мебель, столовые приборы, работает электрочайник, показания прибора учета газа на дату проверки 06.04.2017г. соответствовали 8445 куб м, при этом договор газоснабжения либо иной документ, подтверждающий законное использование газа, отсутствовал.

Факт потребления газа подтверждается также:

- актом - нарядом на отключение газоиспользующего оборудования от 06.04.2017г., оформленным в присутствии Носкова С.Л.;

- актом ввода в эксплуатацию газового счетчика от 18.04.2017г.

Согласно представленного административного материала незаконное потребление газа обнаружено работниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» 06.04.2017г. в 13-00 часов, показания прибора учета газа на это время соответствовали 8445 куб.м. Согласно акта - наряда от 06.04.2017г. отключение газоиспользующего оборудования под сварку произведено 06.04.2017г. в 17-00 часов, на это время показания прибора учета, как следует из акта ввода в эксплуатацию газового счетчика, показания соответствовали 8446 куб.м., т.е. в течениечетырех часов потреблено около 1 куб.м. газа.

Отсутствие договора газоснабжения на жилой дом по указанному адресу подтверждается актом проверки от 06.04.2017г. Отсутствие договора газоснабжения на указанный жилой дом до 14 апреля 2017 года подтверждено в судебном заседании Носковым С.Л.

Наличие договора на выполнение строительно-монтажных работ и акта о приемке в эксплуатацию наружного и внутреннего газопровода не означает наличие заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» договора газоснабжения и не означает наличие разрешения на газоснабжение указанного объекта. Указанное означает наличие на данном незавершенном строительством объекте в полном объеме оборудования, необходимого для потребления газа.

Показаниями допрошенных свидетелей опровергается довод Носкова С.Л. о том, что в доме никто не проживал, поскольку в нем невозможно проживать. Суд учитывает, что при отсутствии в доме отопления в зимний период работы по внутренней отделке не производятся, мебель не завозится и не используется, а заранее выполненная внутренняя отделка стен и пола в доме, а также мебель пришли бы в негодность.

Следовательно, противоречат фактическим обстоятельствам дела доводы Носкова С.Л. о том, что необходимость в газоснабжении жилого дома отсутствовала. Заключение договора газоснабжения через 8 дней после проведения проверки подтверждает обратное.У Носкова С.Л. отсутствовали какие-либо объективные препятствия для своевременного заключения договора газоснабжения с целью дальнейшего потребления газа в установленном законом порядке. Отсутствие правоустанавливающего документа на жилой дом при наличии незавершенного строительством объекта не является препятствием для оформления с ним договора газоснабжения на данный объект. Указанное подтверждено в судебном заседании начальником Новоульяновского газового участка Бабёнышевой Н.А.

Факт совершения Носковым С.Л. административного правонарушения подтверждается также:

- рапортом оперативного дежурного ДЧ МО МВД России «Сенгилеевский» от 06.04.2017г. (л.д.6);

- рапортом следователя СО МО МВД России «Сенгилеевский» от 06.04.2017г. (л.д.7);

- заявлением Бабенышевой Н.А. от 06.04.2017г. (л.д.8); её объяснениями от 06.04.2017г. - объяснениями Фаизовой Г.Р. (л.д.12);

- объяснениями Носкова С.Л. (л.д.13);

- актом проверки от 06.04.2017г. (л.д.14);

- рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Ульяновский» (л.д.23);

- протоколом АП-73 №14181232 об административном правонарушении от 13 мая 2017 года (л.д.25).

Таким образом, Носков С.Л. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

При назначении наказания учитывается характер правонарушения, личность виновного. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает имущественное положение Носкова С.Л., наличие у него несовершеннолетнего ребенка, заключение договора газоснабжения на дату рассмотрения дела, а также то, что ранее он не привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД.


На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Носкова С.Л.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 11000 (Одиннадцать тысяч) рублей.


Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН 7303013280, КПП 732501001, счет № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, ОКТМО 73636000, КБК 18811690050056000140, УИН 18887317050140312320.

Неуплата штрафа в 60 - дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечёт административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через мирового судью (ст.30.3 КоАП РФ).


Мировой судья О.В.Кузнецова