Постановление от 10 января 2017 г. по делу № 5-2/2017

Дело № 5-2/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Нема Кировская область 10 января 2017 года


Мировой судья судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области Кулакова З.Г., по адресу: <...> Немского района Кировской области,

при участии заместителя прокурора Немского района Кировской области <ФИО1>

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, владеющей языком на котором ведется судопроизводство, <ОБЕЗЛИЧЕНО> пгт. Нема, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ,

<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО3 разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона прокурор в случае установленного факта нарушения закона органами и должностными лицами вносится представление об устранении нарушений закона.

Статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В ходе проведенной прокуратурой района в июне 2016 года проверки соблюдения законодательства в сфере закупок, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> принимаются меры по взысканию неустоек с подрядчика по неисполненному контракту. Так, по результатам открытого аукциона в электронной форме <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен контракт <НОМЕР> от 02.08.2011 года с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на ремонт здания образовательного учреждения. Срок выполнения работ по контракту истек в 2011 году, работы в полном объеме не выполнены, подрядчиком нарушены обязанности предусмотренные контрактом. При этом, в нарушение требований ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.2.2.1 постановления администрации Немского района от 05.03.2012 № 46 «О мерах по повышению ответственности муниципальных заказчиков администрации, муниципальных казенных учреждений Немского района при размещениизаказов и исполнении заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров)» образовательным учреждением в судебном порядке неустойки (пени, штрафы) не взыскивались (судебное решение по существу не выносилось), претензионное письмо с требованием оплаты неустоек подрядчику не направлялось.

По фактам выявленных нарушений законодательства 14.06.2016 и.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО> МКОУ СОШ п. Нема ФИО3 внесено представление <НОМЕР> об устранении законодательства в сфере закупок. Данный акт прокурорского реагирования получен руководителем образовательного учреждения 21.06.2016.

Вместе с тем, в установленный срок меры по устранению допущенных нарушений закона, изложенных в представлении, не приняты, в надзорное ведомство до 22.07.2016 года сведения об их принятии не направлены. Не содержится таких сведений и в ответе на представление от 12.07.2016 <НОМЕР>.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО3 в судебном заседании вину признала, суду показала, что представление прокуратуры района получила лично и занималась его исполнением лично, никому не поручала и не передавала для исполнения. На педагогическом совете 23.06.2016 представление рассмотрено и было принято решение принять меры по устранению выявленных нарушений. При исполнении представления установлено, что работы по ремонту здания школы, проводимые в 2011 году ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выполнены не в полном объеме, хотя бывшим директором акты приема выполненных работ подписаны и излишне оплачены работы по контракту <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. руб. за фактически не выполненные работы. 12.07.2016 направила ответ на представление, в котором указала, что представление рассмотрено, но меры к устранению нарушений не приняты. 07.10.2016г. направлена претензия подрядчику с расчетом неустойки и 22.11.2016г<ДАТА> направлено исковое заявление в Арбитражный суд о взыскании неустойки.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается доказательствами, исследованными в суде: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.12.2016 г. (л.д. 2-3); справкой о проверке исполнения законных требований прокурора от 21.09.2016г. (л.д. 4); копией книги учета документов, отправляемых нарочным (л.д. 5); представлением об устранении нарушений законодательства в сфере закупок от 14.06.2016г. (л.д. 6-7); ответом на представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок от 12.07.2016г. <НОМЕР> (л.д. 8); информацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>.Нема от 07.10.2016г. <НОМЕР> (л.д. 10); копией претензии <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 06.10.2016г. <НОМЕР> (л.д. 11); копией кассового чека о направлении претензии (л.д. 12); копией искового заявления от 22.11.2016г. <НОМЕР> (л.д. 14-17); расчетом неустойки (л.д. 18); копией кассового чека о направлении искового заявления (л.д. 19); объяснением ФИО3 от 15.12.2016г. (л.д. 21); распоряжением администрации Немского района Кировской области «О назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> № 609 от 30.08.2012г. (л.д. 22); копией листов паспорта (л.д. 23); копией Устава (л.д. 24-26); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 27-28).

Заместитель прокурора Немскогорайона <ФИО1> изложенное в постановлении поддержал, считает вину ФИО3 установленной и доказанной. Просит назначить ФИО3 наказание, предусмотренное санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Объективная сторона составаадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона "О прокуратуре РФ" предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

На основании ч. 3 ст. 22 названного закона прокурор в случае установления факта нарушения закона вносит должностным лицам представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья полагает установленной и доказанной вину ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения и квалифицирует её действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, признание вины, мировой судья считает правильным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10, 17.7 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, разъяснив, что срок добровольной уплаты штрафа составляет 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф уплатить на реквизиты: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области, л/с <***>) ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров р/с <***> КБК 41511690010016000140 ИНН <***> КПП 434501001 ОКТМО33701000.

Квитанцию в 2-месячный срок представить мировому судье по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в установленный срок образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нолинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья З.Г. Кулакова

Постановление на дату опубликования не вступило в законную силу