Постановление от 10 июля 2017 г. по делу № 5-273/2017

Дело № 5-273/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении


Мировой судья судебного участка №2 Борисовского района Белгородской области Тимофеева Л.Н. (п. Борисовка, ул. Луначарского, д. 2),

С участием представителя Администрация городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области <ФИО1>

рассмотрев 10 июля 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области, юридический адрес<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотренадзора по Белгородской области в Яковлевском районе в отношении Администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок до <ДАТА3>, с предоставлением сведений об исполнении в срок до <ДАТА4> предписания главного специалиста-эксперта.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области <ФИО1> вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что считает предписание главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотренадзора по Белгородской области в Яковлевском районе от <ДАТА2> незаконным в связи с тем, что Администрация поселка не наделена полномочиями по разрешению задач обозначенных в первом пункте предписания. Кроме того, для внесения изменений в нормативный правовой акт, положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены сроки от 2 до 4 месяцев. Помещение расположенное по адресу: пос. Борисовка, <АДРЕС>», ранее было не жилым и после приобретения <ФИО2> переведено в жилое, о чем было известно покупателю. Домовладение расположено в промышленной зоне. Кроме него, на данной территории располагаются административное здание ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», автопарк, иные здания, складские помещения, принадлежащие иным собственникам. Участок дороги, прилегающий к домовладению не является улично-дорожной сетью городского поселения «поселок Борисовка», в связи с чем у администрации нет оснований по расходованию бюджетных средств для его ремонта, благоустройства, асфальтирования. Администрацией городского поселения предпринимались определенные меры, направленные на снижение шума, вибрации и загрязнения воздуха. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Администрации городского поселения «Поселок Борисовка» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ не доказана.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

<ДАТА2> главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотренадзора по Белгородской области в Яковлевском районе, Администрации городского поселения «Поселок Борисовка» выдано предписание о проведении мероприятий по приведению в соответствие правил землепользования и застройки городского поселения «поселок Борисовка» и правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: пос. Борисовка, <АДРЕС>», с учетом требований п. 2.1 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; по обеспечению своевременного проведения мероприятий по соблюдению требований СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 9.1, которым предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; по проведению комплекса мероприятий по благоустройству придомовой территории по адресу: ул. <АДРЕС> с учетом требований ст. 20 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года<ДАТА> Срок для исполнения предписания определен до <ДАТА3>, с предоставлением сведений об исполнении в срок до <ДАТА4>.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что Администрацией городского поселения «Поселок Борисовка», в рамках имеющихся полномочий, были проведены мероприятия направленные на выполнение предписания, в частности заключен контракт с ГУП Белгородской области «Архитектурно-планировочное бюро» на разработку проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки городского поселения «Поселок Борисовка». Сроки внесения изменений в нормативный правовой акт предусмотрены ст. 31 Градостроительного кодекса РФ и составляют от двух до четырех месяцев. Данное обстоятельство исключает выполнение первого пункта предписания в десятидневный срок.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя юридического лица о невозможности выполнения второго и третьего пункта предписания. В частности, Правилами землепользования и застройки городского поселения «Поселок Борисовка», подтверждается, что земельный участок по ул. <АДРЕС> в пос. Борисовка расположен на территории промышленной зоны и относится к территориальной зоне ЗТИ-2 «Зона автомобильного транспорта». Помещение 53 «б», было переведено из не жилого в жилое. Участок дороги, примыкающий к указанному домовладению не является улично-дорожной сетью городского поселения «Поселок Борисовка», в связи с чем вложение бюджетных средств в его благоустройство, необоснованно.

Таким образом, предписание главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотренадзора по Белгородской области в Яковлевском районе от <ДАТА2>, выданное Администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области, не может быть признано законным и обязательным для исполнения.

Руководствуясь ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области прекратить, за отсутствием состава правонарушения по ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Борисовский районный суд Белгородской области, через мировой суд.


Мировой судья Л.Н. Тимофеева

Копия верна, судья Л.Н. Тимофеева



Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2017 года

Мировой судья Л.Н. Тимофеева