Постановление от 25 марта 2025 г. по делу № 5-106/2025

Решение по административному делу

№ 5-106/2025 УИД 61MS0125-01-2025-000690-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2025 года ст. Кагальницкая

Мировой судья судебного участка № 4 Зерноградского судебного района Ростовской области Григорянц К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главное специалиста Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

материал не содержит сведения о ранее привлечении к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что требования законодательства в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района в полной мере не соблюдены.

18.03.2025г. И.о. прокурором Кагальницкого района Ростовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении главного специалиста Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района ФИО1

Согласно указанному постановлению, в ходе проведенной проверки установлено, что состояние автомобильной дороги по адресу: ул. Привокзальная, д.12, ст. Кагальницкая, Кагальницкий район, Ростовская область в нарушении требований ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ч.1 ст.17 Закона № 257-ФЗ, ст. 14, ст. 15 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, а также п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не соответствует установленным требованиям: имеются дефекты дорожного покрытия в идее 2 выбоинс геометрическими размерами 0,9м х 1,4м х 0,08м., 0,6м х 1,2 м х 0,06 м.

Юридическое лицо Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района, действующее на основании Положения, утвержденного решением Кагальницкого районного собрания депутатов от 25.04.2017 № 65 является отраслевым органом администрации Кагальницкого района, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере автомобильных дорог, объектов дорожного хозяйства (п. 1.2 Положения).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Ходатайств не заявила. Предоставила заявление о рассмотрении административного дела без ее участия.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело, об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Дзюба А.А. в судебном заседании просил суд признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказания в пределах санкции статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав, помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Дзюба А.А., мировой судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины, которые применяются для целей данного Федерального закона, согласно которым безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий); обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (абзац пятый). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-92017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубине - 5 см, общей площадью 0.06 кв.м. В соответствии с п. 5, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Факт совершения должностным лицом главным специалистом Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2025г., актом выездного обследования от 17.02.2025г., фотографиями, копией приказа о приеме работника (ФИО1) на работу № 32-л от 13.11.2024г., должностной инструкцией главного специалиста Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района, решением № 65 от 25.04.2017 Кагальницкое районное собрание депутатов «Об утверждении положения о Комитете по управлению имуществом Кагальницкого района», положением о Комитете по управлению имуществом Кагальницкогорайона». В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину должностного лица -

главного специалиста Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказанной, квалификацию его действий верной - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, отсутствие смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, в связи с чем, считает возможным назначить главному специалисту Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главного специалиста Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Ростовской области министерства финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л./сч. 04582J09960), счет 40102810845370000050, кор./счет 03100643000000015800, Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ИНН <***>, КПП 616501001, ОКТМО 60622000,КБК 824 117 05020 02 0000 180, УИН 0412141761012550010620255.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае пропуска указанного срока штраф оплачивается в полном объеме. Разъяснить, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Зерноградский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 4 Зерноградского судебного района Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.А. Григорянц