Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № 5-241/2025

Решение по административному делу

2026-02-19 16:52:01 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 16:52:01 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> 41MS0017-01-2025-001608-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1> проспект <АДРЕС> Маркса, д. 29/1

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

<ФИО2>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> д. 5, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения непривлекавшегося, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<ДАТА2> в 09 часов 00 минут юридическое лицо - <ФИО2>» (далее - <ФИО3><НОМЕР>), расположенное по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 5, в срок до <ДАТА3> не выполнило пункты законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: - п. 5 в нарушении п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР> «О противопожарном режиме» руководитель организации, ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение мерам пожарной безопасности; - п. 11 в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «к» п. 7.14 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от <ДАТА7> N 116 подача наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции не предусмотрена в нижние части коридоров первого, второго, третьего, четвёртого этажей блоков «А» и блока «Б», защищаемых системами вытяжной противодымной вентиляции, для возмещения объёмов удаляемых из них продуктов горения; - п. 12 в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4 ч. 4 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «б», «е» п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»), утв. приказом МЧС России от <ДАТА7> N 116 из подвального этажа длиной более 15 метров без естественного освещения не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции; -п. 14 в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 7.16, п. 7.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решением»; ГОСТ Р 53254-2009 отсутствуют ограждения на кровле в здании с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров. Высота ограждения кровли (парапета) менее 0,6 м, а именно 0,5 м. При высоте парапета менее 0,6 м его необходимо дополнять решетчатым ограждением до высоты 0,6 м от поверхности кровли; - п. 18 в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.2, п. 4.4.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от <ДАТА9> N 194 отсутствует эвакуационный выход из подвального этажа, при условии наличия в нем складских помещений. Не предусмотрено выхода из подвального этажа непосредственно наружу либо обособленного выхода от общих лестничных клеток здания. Обособленный выход должен быть отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами, от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами. Законный представитель <ФИО3><НОМЕР> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил пояснения, согласно которым несоблюдение срока исполнения предписания, а именно пунктов 5,11,12,14,18, обусловлено причинами, не зависящими от учреждения, а именно: по пункту <ДАТА10> заключен договор на обучение; по пунктам 11,12 - имеется единая вентиляционная система, которая надлежащим образом не эксплуатируется, так как между блоками А и Б, расположенный посередине блок В, выведен из эксплуатации после землетрясения. Осуществлять модернизацию вентиляционной системы до завершения восстановительных работ не представляется возможным; по пункту 14 - проведен аукцион для установки ограждающих элементов на кровле здания, который признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок; по пункту 18 - после инструментального обследования здания и подготовки к восстановительному ремонту будет решаться вопрос по планировке эвакуационного выхода из подвального этажа. Мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, и его защитника.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечен наложения на юридических лиц административного штрафа от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Согласно статей 34, 37 Федерального закона от <ДАТА11> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Субъектами административной ответственности, установленной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица. В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от <ДАТА12> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одним из важнейших функций государства. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Статьей 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В силу п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1479, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно п.1 ч. 2 ст.1, п.1 ч.2 ст. 4, ч.3, 4 ст. 4, ч.1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи. В соответствии с п.п. «к» п. 7.14 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от <ДАТА7> N 116, подачу наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции следует предусматривать в тамбур-шлюзы, отделяющие помещения для хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок от помещений общественного назначения. В соответствии с п.п. «б», «е», п. 7.2 названных правил, удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей (заглубленных на 0,5 м и более) жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей; из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами, в том числе книгохранилищ библиотек, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев, архивов (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4 или Г площадью 50 м2 и более в зданиях IV степени огнестойкости. Согласно пп. 7.16, 7.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограждение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от <ДАТА13> N 288, в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок. В зданиях с внутренними водостоками в качестве ограждения на кровле допускается использовать парапет. При высоте парапета менее 0,6 м его необходимо дополнять решетчатым ограждением до высоты 0,6 м от поверхности кровли. В силу пп. 4.2.2, 4.4.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от <ДАТА9> N 194 Эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания. Допускается: эвакуационные выходы из указанных этажей предусматривать в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА6> N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. При этом смежные площадки и марши, разделяющие разные объемы лестничной клетки, должны иметь предел огнестойкости в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по признакам E и I; эвакуационные выходы из указанных этажей с помещениями категорий В4, Г и Д предусматривать в помещения категорий В4, Г, Д и в вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5; эвакуационные выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных узлов, размещенных на указанных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, предусматривать в вестибюль 1-го этажа по отдельным лестницам 2-го типа. При этом: вестибюль должен быть отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа; помещения первого и вышележащих этажей должны иметь эвакуационные пути, не проходящие через этот вестибюль (за исключением помещений, выходящих в этот вестибюль); отделка помещений фойе, гардеробных должна предусматриваться материалами с показателями пожарной опасности не более, чем для зальных помещений в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА6> N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; предусматривать эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, наружу по лестницам, ведущим на уровень земли. К указанным лестницам предъявляются требования как к лестницам 3-го типа в соответствии с пунктом 4.4.7 настоящего свода правил. В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей, как из надземной части здания, так и из подвальной (включающей в себя подвальные и цокольные этажи, заглубленные более чем на 0,5 м), из указанных частей здания следует предусматривать обособленные выходы наружу в соответствии с требованиями пункта 4.2.2, за исключением случаев, указанных в разделе 8 настоящего свода правил. Согласно материалам дела, <ДАТА4> отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> проведена плановая выездная проверка на основании решения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА14> 32307/2-41/52-П/РВП, в отношении <ФИО3><НОМЕР>, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. <ДАТА4><ФИО3><НОМЕР> выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР>, обязывающее в срок до <ДАТА15> устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписания на основании решения главного государственного инспектора г. <АДРЕС> по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА16> был продлен до 0<ДАТА3> по ходатайству законного представителя юридического лица <ФИО3><НОМЕР> (л.д.23-24,<ДАТА18> в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС><ФИО3><НОМЕР> предоставлено информационное письмо, согласно которому нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки частично устранены, выполнены требования пунктов 1-4, 6-10, 13, 15-17, 19-29 предписания, не выполнены требования пунктов 5, 11, 12, 14, 18 предписания (л.д. 30-31).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3><НОМЕР> за совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, о чем старшим инспектором ОНДиПр ОНДиПР по г. <АДРЕС> вынесено мотивированное представление от <ДАТА19> (л.д.32). <ДАТА20> в отношении <ФИО3><НОМЕР> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.3). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, <ФИО3><НОМЕР> является действующим юридическим лицом. При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о том, что <ФИО3><НОМЕР> приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение возложенных на него обязанностей по исполнению законного предписания должностного лица пожарного органа, мировому судье не представлено. Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, свидетельствует о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы <ФИО3><НОМЕР> о том, что несоблюдение срока пунктов 5,11,12,14,18 предписания обусловлено причинами, не зависящими от учреждения, мировой судья признает несостоятельными, поскольку срок для устранения выявленных в 2023 году недостатков являлся достаточным, в том числе и для выполнения уазанных пунктов. Оценив в совокупности исследованные доказательства прихожу к выводу, что вина <ФИО3><НОМЕР> в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирую его действия по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3><НОМЕР>, является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3><НОМЕР>, мировым судьей не установлено. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания <ФИО3><НОМЕР> необходимо назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать <ФИО2>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>. Получатель штрафа: УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/сч <***>) ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001 ОКТМО 30701000 р/счет <***> Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-КамчатскийКБК

УИН

Мировой судья подпись <ФИО1>

Верно: Мировой судья <ФИО1>