Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № 5-572/2025

Дело № 5-572/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 08 октября 2025 года

Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Брейчер Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ЕАО, <...> -

УСТАНОВИЛ:

03.09.2025 в 11 часов 30 минут МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Западный переезд в г. Биробиджан ЕАО, выразившиеся в наличии на проезжей части дороги многочисленных просадок не обозначенных временными дорожными знаками, а также в нарушении п. 4.4, п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», чем создана угроза в безопасности дорожного движения участникам дорожного движения, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица - МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан». Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно статьи 12 названного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости ограждён (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения. 5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. 5.3.1 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. В соответствии с Положением «О муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области», принятого решением Городской думы МО «Города Биробиджан» ЕАО от 07.06.2017 № 422, задачей МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» является, среди прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Российской Федерации (п. 22). Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, возложена на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан».

Автомобильная дорога по улице Западный переезд в г. Биробиджан находится в границах городского округа, а, следовательно, является тем объектом, в отношении которого МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» осуществляет свою деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства и вина МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан», подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 79 АЮ 000644 от 05.09.2025; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 28.08.2025; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; уведомлением управления ЖКХ о проведении обследования автомобильных дорог; протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 03.09.2025; фототаблицей; актом проверки от 03.09.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений; свидетельством о поверке средства измерений; решением Городской думы от 07.06.2017 № 422 «О внесении изменения в решение городской Думы от 29.09.2005 № 251 «Об учреждении органа мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области - муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» и утверждении положения «О муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области; постановлением мэрии города от 07.11.2023 № 2245 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования Город Биробиджан» ЕАО; выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, в судебном заседании установлена вина МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения и отсутствия должного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено, в связи с чем, бездействие МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Доказательств принятия всех возможных мер соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения, не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, имущественное положение лица, и считает, что наказание должно быть назначено в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан», считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, поэтому суд считает, что наказание должно быть назначено с применением положений ч.ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 12.34, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 040507101, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810045370000101, р/сч. 03100643000000017800, ИНН <***>, КПП 790101001, ОКТМО 99701000, КБК 04011601143010000140, УИН 0348078800010000000439521.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, представитель юридического лица может обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до одного месяца либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить мировому судье Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области по адресу <...> каб. 4, тел. <***>; При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.

Мировой судья Н.Н. Брейчер

Постановление вступило в законную силу «______»_______________2025 г. Административный штраф оплачен / не оплачен «_____»_____________2025 г.