Постановление от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-214/2017

Судебный участок № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042, г.Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, д. 81а


Дело № 5-214/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Кандалакша 18 апреля 2017 года


И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области, мировой судья судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области Селезнева И.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении <Петровской А.Г.1>, родившейся <ДАТА2>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил:

<ДАТА3><Петровская А.Г.1>, будучи <ДАТА4> привлечённой к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, не исполнила предписание государственного инспектора Мурманской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Мурманской области <ДАТА5> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, совершённое повторно в течение года.

<Петровской А.Г.1> направлялись судебные повестки с указанием времени и места рассмотрения дела. <Петровская А.Г.1> не приняла мер к получению судебных повесток, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором стоит отметка почты "неудачная попытка вручения", конверт был возвращен почтовым отделением в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, в подобном случае считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения дела. В соответствии с этим мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <Петровской А.Г.1>

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина <Петровской А.Г.1> в совершенном правонарушении доказана полностью.

Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 утверждено «Положение о государственном земельном надзоре», которое устанавливает порядок осуществления государственного земельного надзора Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Указанное Положение о государственном земельном надзоре утверждено в соответствии с пунктом 11 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в повторном в течение года невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что <ДАТА8><...> государственным инспектором Мурманской области по использованию и охране земель в отношении <Петровской А.Г.1> вынесено предписание, в соответствии с которым она обязана в срок <ДАТА9> оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на часть земельного участка площадью использования <...> расположенного по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР><...>, принадлежащей <Петровской А.Г.1> на праве собственности.

В установленный срок <Петровская А.Г.1> предписание государственного инспектора не исполнила, в связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области от <ДАТА4> была привлечёна к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Государственным инспектором <Петровской А.Г.1> выдано повторное предписание <ДАТА5> , в соответствии с которым она обязана в срок до <ДАТА3> оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на указанный выше земельный участок.

Информацию об исполнении предписания <Петровская А.Г.1> в указанный срок (до <ДАТА3>) обязана была представить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства, либо в тот же срок представить ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению нарушения земельного законодательства, подтверждённых соответствующими документами.

Указанное предписание выдано <Петровской А.Г.1> по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства (проверки исполнения ранее выданного предписания), получено ею лично <ДАТА10>, обжаловано не было, является законным.

<Петровская А.Г.1> в установленный срок нарушение земельного законодательства не устранила, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской област не обращалась.

Таким образом, повторно не исполнив законное предписание государственного инспектора Мурманской области по использованию и охране земель в установленный срок, <Петровская А.Г.1> совершила административное правонарушение.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;

- копиями реестров заказных почтовых отправлений;

- повторным уведомлением от <ДАТА11>;

- письмом от <ДАТА11> о направлении документов;

- выписками из ЕГРН об объекте недвижимости;

- копией запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН об объекте недвижимости;

- письмом о направлении запросов;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;

- копиями реестров заказных почтовых отправлений;

- письмом о необходимости прибыть для составления протокола;

- копией предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА>

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) гражданина от <ДАТА>

- копией письма Комитета имущественных отношений г. <АДРЕС> об использовании земельных участков;

- письмом о предоставлении информации;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА>;

- копией почтового уведомления;

- копией письма от <ДАТА12> о необходимости прибыть для составления протокола;

- копией предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА>;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) гражданина от <ДАТА>;

- копией распоряжения от <ДАТА13> № <НОМЕР>;

- письмом о направлении копии протокола.

Оценивая приведённые доказательства в совокупности, мировой судья считает вину <Петровской А.Г.1> в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует её действия по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, совершённое повторно в течение года.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <Петровской А.Г.1>, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, степень его общественной опасности, его последствия, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<Петровскую А.Г.1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.


Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области. л/с 04491А35090), ИНН 5190132523, КПП 519001001, р/с 401 018 100 000 000 100 05, Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, БИК 044 705 001, КБК 321 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 47701000, УИН <НОМЕР>.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 1 Кандалакшского района Мурманской области по адресу: г.Кандалакша, ул. Первомайская, д. 81а, кабинет № 4.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.


Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.


Мировой судья И.А. Селезнева