Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-474/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-474/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

29 сентября 2025 года г. Электросталь

Мировой судья судебного участка №292 Электростальского судебного района Московской области Фомина К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.29.3 (с 01.03.2025 ч.1 ст.7.30.1) Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности, <ОБЕЗЛИЧЕНО> владеющего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», 16.01.2025 в 15:18 по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований ч.7 ст.16 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» допустила нарушение сроков утверждения плана-графика закупок на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов (уникальный номер плана-графика закупок согласно данным официального сайта Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 202503483004759001). Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ. На рассмотрение административного дела ФИО1 явилась, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. От каких-либо пояснений отказалась.

Исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена в ходе рассмотрения дела.

Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами. - протоколом об административном правонарушении №1-01/620-25 от 16.07.2025, в котором указаны обстоятельства, приведенные в установочной части настоящего постановления; - распиской в получении копии протокола об административном правонарушении; - уведомлением о вызове; - копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу №138-ЛС от 20.08.2021; - копией должностной инструкции специалиста по закупкам <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - объяснением ФИО1; - копией распоряжения №2р-КСП от 04.03.2025 «О проведении контрольного мероприятия»; - копией удостоверения №2 на проведение контрольного мероприятия; - копией Акта проверки законности и результативности использования средств бюджета и муниципального имущества, а также соблюдения законодательства в сфере бюджетных правоотношений Муниципальным общеобразовательным учреждением «СОШ №5» в 2023 г. - истекшем периоде 2025 года; - копией плана ФХД на 2025; - скрин о размещении плана-графика; - выписка из ЕГРЮЛ на <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - заявлением должностного лица о привлечении к административной ответственности; - и другими письменными материалами.

Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, которому законом предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортных средств, и не вызывают сомнений в их объективности. Указанное нарушение выявлено Контрольно-счетной палатой г.о. Электросталь Московской области по результатам контрольного мероприятия в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Акт проверки от 15.05.2025 б/н). Согласно ч.1 ст.16 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. В силу ч.7 ст.16 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» план-график формируется государственным, муниципальным учреждением, государственными, муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий. Порядок формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, услуг, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 №1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившим силу отдельных решений Правительства Российской Федерации (далее - Постановление №1279). Согласно пп. «б» п.12 Постановления №1279 план-график утверждается в течение 10 рабочих дней: - заказчиками, со дня, следующего за днем утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Исходя из п.3 Постановления №1279 план-график формируется в форме электронного документа и утверждается посредствам подписания усиленной квалифицированной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. В силу п.20 Постановления №1279 заказчика формируют, утверждают и разрешают планы-графики в единой информационной системе (ЕИС). План финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы (далее - план ФХД) утвержден 28.01.2025. Учреждение было обязано утвердить и разместить в ЕИС план-график закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения плана ФХД, то есть в период с 29.01.2025 по 11.02.2025 (включительно). Однако, план-график закупок учреждение фактически утвердило и разместило в ЕИС 16.01.2025 в 15:18, то есть ранее даты утверждения плана ФХД в нарушение положений ч.7 ст.16 ФЗ №44-ФЗ и п.12 Постановления №1279. Обязанность по осуществлению полномочий, предусмотренных ФЗ №44-ФЗ, в том числе по формированию плана-графика закупок, его размещение в ЕИС возложена на должностное лицо учреждения ФИО1 согласно должностной инструкции специалиста по закупкам, с которой ФИО1 ознакомлена под подпись (п.3.4), заявлению о составлении протокола в отсутствие лица. В соответствии с ч.1,2 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Во время совершения должностным лицом учреждения указанного административного правонарушения ответственность установлена ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ. Федеральным законом от 28.12.2024 №500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 01 марта 2025 года за нарушение установленных законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена административная ответственность по ч.1 ст.7.30.1 КоАП РФ. С учетом положений ч.1,2 ст.1.7 КоАП РФ действия специалиста по закупкам муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 (с 01.03.2025 ч.1 ст.7.30.1) КоАП РФ. Решая вопрос о виде и размере административного наказания должностного лица ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Должностное лицо, ФИО1, специалиста по <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 (с 01.03.2025 ч.1 ст.7.30.1) Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №292 Электростальского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья К.В. Фомина