Постановление от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-626/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 05:51:29 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 05:51:29 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 2-626/2025-17

27MS0017-01-2025-004079-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 19 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г.Хабаровска» Бинюк И.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - местной мусульманской религиозной организации «Махалля-Рахим» г. Хабаровска, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Местная мусульманская религиозная организация «Махалля-Рахим» г. Хабаровска, расположенная по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в установленный срок до 19.09.2025 не выполнила повторное предписание государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии № 2/2025 от 19.02.2025, по результатам инспекционного визита по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица местной мусульманской религиозной организации «Махалля-Рахим» г. Хабаровска не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, а также публично путем размещения информации на сайте судебного участка, об уважительности причин неявки не сообщил. Ходатайств в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ не поступило.

С учетом того, что законный представитель юридического лица знает, что в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 29.7 КоАП РФ, считает возможным согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель - ведущий специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении, пояснила, что организация неоднократно предупреждалась о необходимости соблюдать законодательство, оформить право в законном порядке, либо освободить земли, государственная собственность на которые собственность неразграничена, должных выводов не сделано, просила привлечь организацию к административной ответственности. Выслушав мнение ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.ч. 1, 2, 8 ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон№ 218-ФЗ) и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

В соответствии ст. 1 ч. 1 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. В соответствии ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Пунктом 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Пунктом 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В соответствии с ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательств, повторно в течении года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ заключается в повторном в течение года совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 обязанность по осуществлению государственного земельного надзора возложена на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Мировым судьей установлено, что местная мусульманская религиозная организация «Махалля-Рахим» г. Хабаровска не выполнила повторное предписание государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии № 2/2025 от 19.02.2025, с учетом ранее выданного предписания № 4ИВ/2024 от 18.06.2024, в соответствии с которым установлено, что не соблюдены обязательные требования в отношении объекта земельных отношений, земли, государственная собственность на которые не разграничена, а именно установлено, что 2 строения: Мусульманский молельный дом г. Хабаровск (площадью 114 кв.м.), пост охраны (21 кв.м) и контейнер, расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена (с южной стороны от земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>), в соответствии с которым необходимо оформить право в законном порядке, либо освободить земли государственная собственность на которые не разграничена. Указанное предписание направлено местной мусульманской религиозной организации «Махалля-Рахим» г. Хабаровска почтой, срок его исполнения - до 19.09.2025. В связи с истечением срока исполнения указанного предписания, на основании задания от 25.09.2025 №16, выданного в рамках выездного обследования, 30.09.2025 осуществлено выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований, инспекционный визит в местной мусульманской религиозной организации «Махалля-Рахим» г. Хабаровска с целью контроля за исполнением предписания от 19.02.2025, в ходе которого установлено, что предписание № 2/2025 не исполнено.

Предписание № 2/2025 государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель от 19.02.2025 соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом. Предписание юридическим лицом не обжаловано, соответственно с данным предписанием юридическое лицо согласилось, но его требования в установленный срок (до 19.09.2025) не исполнены. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от 07.02.2025, за нарушения, указанные в предписании от 18.06.2024, сроком исполнения - 18.12.2024, юридическое лицо - местная мусульманская религиозная организация «Махалля-Рахим» г. Хабаровска привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000,00 рублей, постановление вступило в законную силу 15.03.2025. Правонарушение выявлено по месту фактического осуществления деятельности: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Событие и состав административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 16/2025 от 13.10.2025, - заданием на проведение выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований № 16 от 25.09.2025; - актом выездного обследования № 16 от 30.09.2025; - актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 30.09.2025; - протоколом осмотра от 30.09.2025; - фототаблицей; - протоколом инструментального обследования от 30.09.2025; - повторным предписанием №2/2025 от 19.02.2025; - постановлением мирового судьи судебного участка №17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от 07.02.2025; - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Исследованные при рассмотрении дела доказательства являются допустимыми и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований законного предписания в полном объеме в установленный срок, в судебное заседание не представлено, и в материалах дела не имеется. Как следует из исследованных доказательств, местная мусульманская религиозная организация «Махалля-Рахим» г. Хабаровска является действующим юридическим лицом. Таким образом, юридическое лицо обязано исполнять требования действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению При таких обстоятельствах мировой судья считает вину юридического лица - местной мусульманской религиозной организации «Махалля-Рахим» г. Хабаровска установленной в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Нарушений процессуальных норм при составлении протокола и сбора административного материала, не допущено. Оснований для прекращения административного дела в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения в судебном заседании, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность правонарушителя, по делу не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, все установленные по делу обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку данный вид и размер наказания будет справедливым и соразмерным содеянному, а также в наибольшей степени будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, постановил:

Местную мусульманскую религиозную организацию «Махалля-Рахим» г. Хабаровска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ (комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272 101 001, расчетный счет <***>, ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 010 813 050, корсчет банка: 401 028 1084 5370 0000 14, ОКТМО 08701000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927001750062620258. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мировую судью судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г.Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Бинюк Копия верна: Мировой судья И.В. Бинюк

<ОБЕЗЛИЧЕНО>