Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-629/2017

Дело №5-629/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2017 года г. Саратов

Мировой судья судебного участка №5 Волжского района г. Саратова Голубев И.А. (410002, <...>, каб. 902), при секретаре Неклюдовой Н.Х.,

с участием с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

29.05.2017 главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Саратовской области составил с отношении заведующей ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся по мнению должностного лица в следующем.

14.11.2016 главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Саратовской области ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до 14.05.2017. Предписание обжаловано не было. 29.05.2017 в рамках проведения внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданного предписания был осуществлен выезд по адресу: <АДРЕС>. В ходе осмотра указанного земельного участка было установлено, что ФИО1 на момент проверки продолжает размещать крупный рогатый скот и соответствующие постройки для его содержания, т.е. предписание от 14.11.2016 исполнено не было.

ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 14.11.2016 главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Саратовской области ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 14.05.2017, в частности земельный участок по адресу: <АДРЕС>, имеет разрешенное использование под жилую застройку, а используется под размещение и содержание крупного рогатого скота. Предписание было получено ФИО1 в тот же день и обжаловано не было.

29.05.2017 в рамках проведения внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданного предписания был осуществлен выезд по адресу: <АДРЕС>. В ходе осмотра указанного земельного участка было установлено, что ФИО1 на момент проверки продолжает размещать крупный рогатый скот и соответствующие постройки для его содержания, т.е. предписание от 14.11.2016 исполнено не было.

Из буквального толкования диспозиции ч.23 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Разрешая вопрос о законности указанного выше предписания, мировой судья исходит из того, что содержание предписания административного органа содержит указание на нарушенные нормы закона, четкие формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений. Предписание административного органа исполнимо. В установленном порядке законность предписания не оспаривало.

В связи с этим мировой судья приходит к выводу о необходимости исполнения ФИО1 данного предписания.

Вместе с тем в установленный срок данное предписание в полном объеме выполнено не было, возложенные п.1,2 предписания обязанности в срок исполнены не были.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. Основаниями привлечения к административной ответственности служат все основные признаки, характеризующие административное правонарушение (ст.2.1. КоАП РФ), а также обеспечение законности при совершении уполномоченными лицами административно-процессуальных действий, т.е. производства по делам об административных правонарушениях.

Из смысла ст.2.1 КоАП РФ следует, что единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность и наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается, помимо его собственных признательных показаний, совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29.05.2017, подписанным ФИО1, актом проверки от 29.05.2017, подписанным ФИО1 без каких-либо замечаний, предписанием от 14.11.2016.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, нахожу, что исследованных доказательств достаточно для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд считает признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК МФ по Саратовской области (Управление Росреестра по Саратовской области), КПП 645501001, ИНН <***>, БИК 046311001, ОКТМО 63701000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г. Саратов, КБК 32111607000016000140, наименование платежа - платеж по протоколу от 29.05.2017.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья И.А. Голубев

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предоставлена в течение указанного выше срока в судебный участок №5 Волжского района г. Саратов, находящегося по адресу: <...> этаж, кабинет № 902.

В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, на лицо, не уплатившее штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.