Постановление от 31 марта 2017 г. по делу № 5-366/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


31 марта 2017г. г.Белгород<АДРЕС>


Мировой судья судебного участка №1 Западного округа г.Белгород Ткаченко С.А. (г. Белгород ул.Мичурина, д.62, каб.102), рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству материал о привлечении к административной ответственности директора ООО строительная компания «Олимп» Акзамова А.К. по ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

15.03.2017г. в отношении директора ООО строительная компания «Олимп» Акзамова А.К. Губкинской городской прокуратурой вынесено
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с принципами ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Событие административного правонарушения и вина в его совершении устанавливается на основании доказательств, собранных по делу и имеющих значение для правильного его разрешения.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ о совершении административного правонарушения прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из системного толкования положений ст.ст.28.2, 25.15 КоАП РФ, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализовать, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ гарантии, обязано обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Выполнение указанных требований закона Губкинской городской прокуратурой материалами дела не подтверждено.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом должны быть созданы процессуальные условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что предполагает заблаговременное извещение лица о дате, месте и времени производства данного процессуального действия, что в рассматриваемом случае выполнено не было.

Исходя из рапорта помощника прокурора Губкинской городской прокуратуры Малаховой А.С. от 14.03.2017г., ею 09.03.2017г. на адрес электронной почты ООО «Олимп» <ОБЕЗЛИЧЕНО> явился. В связи с тем, что срок рассмотрения заявлений истекал 15.03.2017г. имелись основания для вынесения постановления по ст. 17.7 КоАП РФ.

Данных подтверждающих факт вызова Акзамова А.К. в Губкинскую городскую прокуратуру 15.03.2017г. для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ в материалы дела не представлено.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, у судьи не имеется возможности на основании данных доказательств установить обстоятельства по делу.

Указанные нарушения исключают возможность вынесения судом решения на основе поступивших материалов дела об административном правонарушении, поскольку их неправильное составление не может быть устранено при рассмотрении дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган их составивший.

Данный материал, ввиду наличия указанной неполноты, по мнению судьи, подлежит возврату в орган составивший протокол.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить в Губкинскую городскую прокуратуру материал о привлечении к административной ответственности директора ООО строительная компания «Олимп» Акзамова А.К. по ст.17.7 КоАП РФ для устранения недостатков.


Мировой судья