Постановление от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-134/2017

<НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город Волгоград

Мировой судья судебного участка № 99 Волгоградской области Аврамчук Д.А., расположенный по адресу: <...> а,

с участием заместитель прокурора <АДРЕС> района г. Волгограда <ФИО1> Ю.В,

лица, привлекаемого к административной ответственности заместителя начальника отдела судебных приставов <АДРЕС> районного отдела судебных приставов гор. Волгограда УФССП России по Волгоградской области <ФИО2>,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>,

третьего лица <ФИО4>

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Заместителя начальника отдела судебных приставов <АДРЕС> районного отдела судебных приставов гор. Волгограда УФССП России по Волгоградской области <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района г.Волгограда в <ДАТА> года проверены доводы обращения <ФИО4> о нарушении <АДРЕС> районным отделом судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. <АДРЕС> (далее по тексту - Краснооктябрьский районный отдел), требований Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Установлено, что <ДАТА3> в Краснооктябрьский районный отдел поступило обращение <ФИО4> о предоставлении заявителю сведений по вопросам установления временного ограничения должнику на выезд из Российской Федерации.

Факт поступления обращения <ФИО4> в районный отдел судебных приставов <ДАТА3> подтверждается оригиналом оттиска печати территориального органа ФССП с внесенной рукописно датой: <ДАТА3>, с указанием входящего номера <НОМЕР>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеприведенных требований Закона ответ на обращение <ФИО4><АДРЕС> районным отделом судебных приставов г. Волгограда в адрес заявителя направлен только <ДАТА4>, что подтверждается реестром почтовой корреспонденцией.

Между тем, 30-дневный срок для рассмотрения данного обращения истек <ДАТА5>

При этом срок рассмотрения данного обращения в порядке, установленном частью 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР>, не продлялся.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР> срок рассмотрения данного заявления нарушен на 24 дня.

Указанными действиями заместитель начальника отдела судебных приставов <АДРЕС> районного отдела судебных приставов гор. Волгограда УФССП России по Волгоградской области <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района г. Волгограда <ФИО6> просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2> не возражал прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, действующая на основании доверенности, не возражала прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района г. Волгограда, лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой <АДРЕС> района г.Волгограда в <ДАТА> года проверены доводы обращения <ФИО4> о нарушении <АДРЕС> районным отделом судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, расположенным по адресу: <АДРЕС>, требований Федерального закона от <ДАТА2> года <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Установлено, что <ДАТА3> года в Краснооктябрьский районный отдел поступило обращение <ФИО4> о предоставлении заявителю сведений по вопросам установления временного ограничения должнику на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.3., 1.4. «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденными ФССП России <ДАТА8><НОМЕР>, данное обращение подлежало в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР>, поскольку не требовало вынесения процессуального решения, и не было связано, в частности, с решением вопросов: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем; объявлением в розыск должника, его имущества, ребенка; наложением ареста на имущество должника; не содержало отводов в исполнительном производстве; применения мер принудительного исполнения; исправления допущенных в постановлении описок или явных арифметических ошибок; зачета встречных однородных требований; отмены постановления об окончании исполнительного производства; ведения исполнительного производства группой принудительного исполнения и не являлось жалобой на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности.

Факт поступления обращения <ФИО4> в районный отдел судебных приставов <ДАТА3> года подтверждается оригиналом оттиска печати территориального органа ФССП с внесенной рукописно датой: <ДАТА3> года, с указанием вх. <НОМЕР>.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР> в качестве общего правила установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеприведенных требований Закона ответ на обращение <ФИО4><АДРЕС> районным отделом судебных приставов г. Волгограда в адрес заявителя направлен только <ДАТА4> года, что подтверждается реестром почтовой корреспонденцией.

Между тем, 30-дневный срок для рассмотрения данного обращения истек <ДАТА10>

При этом срок рассмотрения данного обращения в порядке, установленном частью 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР>, не продлялся.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР> срок рассмотрения данного заявления нарушен на 24 дня.

В соответствии со статьей 15 вышеприведенного Закона, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В данном случае, виновным в нарушении должностным лицом Службы является заместитель начальника <АДРЕС> отдела <ФИО2>, исполняющий обязанности по указанной должности на основании служебного контракта <НОМЕР> от <ДАТА11> «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Управлении УФССП России по Волгоградской области»

Согласно пункту 3.5.18 должностного регламента заместителя начальника отдела судебных приставов <АДРЕС> районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, утвержденного руководителем УФССП России по Волгоградской области, <ФИО2> в качестве заместителя начальника отдела судебных приставов обеспечивает рассмотрение обращений граждан и представителей организаций, запросов государственных органов, органов местного самоуправления в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Пунктом 3.5.19 вышеуказанного должностного регламента установлено, что по результатам рассмотрения обращений (запросов) граждан и представителей организаций заместитель начальника отдела судебных приставов обеспечивает направление заявителю соответствующего ответа (постановления) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В соответствии с распоряжением начальника отдела судебных приставов <АДРЕС> районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области от <ДАТА12><НОМЕР> «О распределении обязанностей заместителями» начальника отдела судебных приставов <АДРЕС> районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области» заместителя начальника отдела судебных приставов <АДРЕС> районного отдела судебных приставов г. Волгограда <ФИО2> организует и контролирует работу отдела с обращениями граждан.

Бездействие <ФИО2> по обеспечению рассмотрения обращения <ФИО4> в установленный Законом срок образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59. КоАП Российской Федерации, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<ФИО2> обладает статусом должностного лица, поскольку в соответствии пунктами 3.5.18 и 3.5.19 должностного регламента организует работу отдела судебных приставов в части рассмотрения обращений граждан и направления заявителям соответствующих ответов.

Изложенные выше обстоятельства в полном объеме подтверждаются материалами, прилагаемыми к постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района г. Волгограда.

Нарушение выявлено прокуратурой района в здании прокуратуры <АДРЕС> района г. Волгограда, расположенном по адресу: <АДРЕС>, при изучении материалов, собранных в ходе проверки.

Место совершения правонарушения - Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, расположенный по адресу: <АДРЕС>

В рамках проведенной проверки обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Однако производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, <ФИО4> обратилась в Краснооктябрьский районный отдел <ДАТА13> Ответ на обращение <ФИО4> был дан <ДАТА14>, то есть срок рассмотрения обращения был нарушен на 24 дня.

Таким образом, днем совершения данного административного правонарушения является день, когда были выявлены факты нарушения обязательных требований действующего законодательства, то есть <ДАТА15> Соответственно, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности истек <ДАТА16>

К производству мирового судьи данное дело об административном правонарушении было принято <ДАТА17>

В ходе рассмотрения данного материала от заместителя прокурора <АДРЕС> района г. Волгограда, лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.6 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая наличие обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, а именно истечение срока давности привлечения к административной ответственности, то в силу статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5.59 КоАП Российской Федерации, подлежит прекращению.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 24.5, 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника отдела судебных приставов <АДРЕС> районного отдела судебных приставов гор. Волгограда УФССП России по Волгоградской области <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения в административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья: Д.А.Аврамчук