Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-339/2025

дело №5-44-339/2025 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 октября 2025 года г.Палласовка Волгоградской области Мировой судья судебного участка №44 Волгоградской области Палласовского судебного района Мариняк М.А. (инд.404264, <...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 24 сентября 2025 года в отношении юридического лица Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области, свидетельство о регистрации №1023405166971, дата регистрации 25 ноября 2002 года, ИНН <***>, КПП 342301001, юридический адрес: ул.Школьная,д.4 с.Старая Иванцовка Палласовского района Волгоградской области, фактический адрес: ул.Школьная,д.4 <...> с.Старая Иванцовка Палласовского района Волгоградской области ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административныхправонарушениях, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области, поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 22 сентября 2025 года по результатам рассмотрения информации, представленной МКОУ «Староиванцовская основная школа» установлено, что юридическим лицом МКОУ «Староиванцовская основная школа» в срок до 06 августа 2025 года не в полном объеме выполнено предписание №06-16-2025 от 05 марта 2025 года, выданное территориальным отделом в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, а именно: отсутствуют документы об оценке (подтверждение) соответствия воды, расфасованной в емкости и используемой для организации питьевого режима в МКОУ «Староиванцовская основная школа» (школа и дошкольные группы); в дошкольной группе изготовление продукции производится по технологическим картам, которые не утверждены директором МКОУ «Староиванцовская основная школа» . Бездействие юридического лица МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В судебное заседании директор МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области<ФИО1> не явилась, по неизвестной суду причине, о дне слушания дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении, представленном до начала судебного заседания, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель Территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, представленном до начала судебного заседания, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Одним из конструктивных элементов объективной стороны правонарушения, является законность выданного предписания.

В случае невыполнения предписания в установленный срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности.

В случае невыполнения предписания в установленный срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно материалам дела МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области, зарегистрировано в качестве юридического лица. Директором «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области является ФИО2.

Требования Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области являются обоснованными в виду следующего.

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор при выявлении нарушения санитарного законодательства, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Таким образом, основанием для выдачи предписания является, в том числе нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Территориальный отдел в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области является органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор наделенный полномочиями по выдаче предписаний обязательных для исполнения гражданами и юридическими лицами, поэтому предписание территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области выдано в соответствии с требованиями закона.

Как следует из материалов дела, 05 марта 2025 года территориальным отделом в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области выдано предписание №06-16-2025 о необходимости в срок до 06 августа 2025 года выполнить ряд мероприятий, для устранения нарушений обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», которые были выявлены в ходе профилактического визита. Предписание получено директором МКОУ «Староиванцовская основная школа» 05 марта 2025 года.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание контролирующего органа №06-16-2025 от 05 марта 2025 года обжаловалось, так же не имеется сведений и о том, что директор образовательного учреждения обращался с ходатайством о переносе срока устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, с указанием причин и принятых мер.

При этом, обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения. При рассмотрении информации поступившей от МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области, установлено, что предписание территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области №06-16-2025 от 05 марта 2025 года в срок до 06 августа 2025 года вполном объёме не выполнено, а именно: отсутствуют документы об оценке (подтверждение) соответствия воды, расфасованной в емкости и используемой для организации питьевого режима в МКОУ «Староиванцовская основная школа» (школа и дошкольные группы); в дошкольной группе изготовление продукции производится по технологическим картам, которые не утверждены директором МКОУ «Староиванцовская основная школа».

Данных, подтверждающих, что МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в установленные в предписании сроки, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор, о невозможности выполнения предписания в указанный срок, в материалы дела не представлено.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения, подтверждается письменными материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении №4074 от 22 сентября 2025 года по факту невыполнения МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области предписания №06-16-2025 от 05 марта 2025 года «Об устранении выявленных нарушений»; ответом на предписание от 05 марта 2025 года; иными письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Сам по себе факт невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного государственного органа свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на юридическое лицо публично-правовых обязанностей. Вина юридического лица заключается в том, что не была организована работа, которая обеспечивала бы своевременное и полное исполнение предписания административного органа.

В случае невыполнения предписания в установленный срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности.

При вышеуказанных обстоятельствах, принимая во внимание законность требований Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, изложенные в предписании, а также не выполнение МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области в установленные сроки требований предписания, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд квалифицирует бездействие МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, его имущественное положение, в связи с чем, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Определение размера штрафа в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности (постановление №5-44-279/2024 от 23 октября 2024 года), что расценивается судом, как обстоятельство отягчающее административную ответственность, в виду чего наказание назначается в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф уплатить в УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции по Волгоградской области, 04292000030) ИНН <***>, КПП 346001001, р\счёт <***> в отделении Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, кор.счет: 40102810445370000021, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18645000, УИН: 0355266600005500008124977 (административный штраф по делу №5-44-339/2025 от 14 октября 2025 года). Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить представителю юридического лица требование ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в случае неуплаты административного штрафа, юридическое лицо может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Разъяснить представителю юридического лица о необходимости предоставления в судебный участок №44 Палласовского судебного района Волгоградской области сведений об уплате штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья М.А.Мариняк