Постановление от 26 февраля 2025 г. по делу № 05-0033/422/2025

УИД:77MS0422-01-2025-000029-92

5-0033/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 27 февраля 2025 года

полное постановление изготовлено 27 февраля 2025 года.

город Москва 27 февраля 2025 года


Мировой судья судебного участка № 422 Таганского района города Москвы Адиятуллина А.Р., по адресу: 105005, <...>,

рассмотрев дело 5-0033/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC), ......

УСТАНОВИЛ:

Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ, а именно невыполнение оператором при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

Так, установлено, что 12.09.2024 года Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC), находящийся по адресу: ..., будучи привлеченным постановлением мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы от 26 августа 2021 года к административной ответственности по ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 000 рублей, постановлением мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы от 28 июля 2022 года к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 18 000 000 рублей, осуществляет сбор персональных данных граждан Российской Федерации, не обеспечив запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) или извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 5 ст.18 Федерального закона 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

Законный представитель Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) в судебное заседание не явился, извещен по адресам электронной почты и по адресу местонахождения: ..., ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что вина Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-77/09/1689 от 12.12.2024 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- письмом Роскомнадзора от 22.10.2024 № 08-445687;

- копией докладной записки Роскомнадзора от 21.10.2024№ 11571-дз;

- письмом Роскомнадзора от 08.08.2024 № 08-327601 на русском и английском языках, адресованным Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC), о предоставлении в 10-дневный срок информации о соблюдении Компанией требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части локализации Компанией баз данных, содержащих сведения о российских пользователях мессенджера «WhatsApp», на территории Российской Федерации;

- Политикой конфиденциальности Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC);

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы от 26 августа 2021 года;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы от 28 июля 2022 года;

- также другими материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

Положениями Главы 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) установлены обязанности, закрепленные за оператором, осуществляющим обработку персональных данных.

В частности, согласно ч. 5 ст. 18 Закона при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

По результатам анализа деятельности компании Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) установлено, что согласно положениям Политики конфиденциальности (...) для регистрации в мессенджере WhatsApp пользователям в обязательном порядке необходимо предоставить компании Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) регистрационные данные учетной записи (имя, номер телефона).

В ходе использования мессенджера WhatsApp пользователь также предоставляет в адрес компании Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) адрес электронной почты, информацию о транзакциях, о способе оплаты, о местоположении, о мобильном операторе, IP-адрес пользователя, файлы cookie.

Предоставляемый перечень сведений является информацией, относящейся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), что в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона является персональными данными.

Таким образом, совершая указанные действия с предоставляемыми российскими пользователями данными, компания Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) признается оператором, на которого распространяются требования ч. 5 ст. 18 Закона в части обеспечения при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

Проведенный анализ содержания Политики конфиденциальности и сведений, полученных из общедоступного whois-сервиса 2ip.ru, показал, что данные российских пользователей сервиса WhatsApp LLC обрабатываются с использованием баз данных, находящихся на территории США.

Предоставляемый перечень сведений является информацией, относящейся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), что в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона является персональными данными.

В целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных Роскомнадзором в адрес компании Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) было направлено письмо от 08.08.2024 № 08-327601 о предоставлении информации о соблюдении компанией Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) требований ч. 5 ст. 18 Закона.

В установленный срок ответ Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) с информацией о выполнении требований ч. 5 ст. 18 Закона на письмо Роскомнадзора от 08.08.2024 № 327601 в адрес Роскомнадзора не поступил.

Положениями ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение оператором при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

В связи с чем компания Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) постановлением от 26.08.2021 мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района города Москвы компания Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст.13.11. КоАП РФ.

Также компания Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) постановлением мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы от 28.07.2022 года компания Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) была привлечена к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса.

С учетом вышеуказанной нормы Закона запрашиваемая у компании Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) информация ожидалась Роскомнадзором в срок не позднее 11.09.2024г.

Вместе с тем, по состоянию на дату составления настоящего протокола ответ компании Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) на письмо Роскомнадзора от 08.087.2024 №08-327601 с информацией о выполнении требований ч. 5 ст. 18 Закона в адрес Роскомнадзора не поступил.

Таким образом, достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) не представлено.

Таким образом, вина Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, действия Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) судья квалифицирует по ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) либо прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC).

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая, что санкция ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, судья назначает наказание в виде административного штрафа, как единственного возможного и соразмерного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 17 000 000 (семнадцать миллионов) рублей.

Разъяснить Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC), что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000334222503794, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0033/422/2025, постановление от 27.02.2025 по Ст. 13.11, Ч.9 КоАП РФ в отношении WhatsApp LLC. Судебный участок № 422 тел.: <***>, +7(495)609-90-74.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судьяАдиятуллина А.Р.