Постановление от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-49/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-49/2017-1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

630096, г. Новосибирск, ул. Забалуева, д. 4, кабинет 13


01 марта 2017 года г. Новосибирск

27 февраля 2017 года оглашена резолютивная часть

Мировой судья 8-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска Герасина Е.Н., исполняющая обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Радужный», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

18.01.2017 за № 08-04-012/6968 старшим государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в отношении юридического лица ТСЖ «Радужный» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что юридическим лицом не выполнены в установленный срок - до 15.12.2016 требования предписания № 08-03-012/5071 от 22.09.2016 старшего государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области. В судебном заседании представитель ТСЖ «Радужный» <ФИО1> производство по делу просила прекратить, ввиду отсутствия нарушений, по следующим основаниям. Начисления оплаты за жилищные и коммунальные услуги производит по договору с ТСЖ НП «<АДРЕС>, платежи за отопление, холодное и горячее водоснабжение, электроэнергию жильцы многоквартирного дома производят напрямую энергоснабжающим организациям. Индивидуальные показания счетчиков по холодному и горячему водоснабжению передаются жильцами дома через личный кабинет в соответствии с Правилами п. 31ж, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 354, а также их принимают отделения Сбербанка при оплате услуг ЖКХ. Инструкция по работе на компьютере, логин и пароль для доступа в личный кабинет выданы жильцам и собственникам жилых помещений в каждую квартиру под роспись, в том числе и в квартиру 22. При непредоставлении показаний по индивидуальным приборам учета жильцам начисления производятся в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ, сначала по средним показаниям, а в последующим по нормативам. На основании обращения большинства собственников жилья многоквартирного дома по ул. <АДРЕС>, решением правления ТСЖ «Радужный» установлен порядок приема показаний приборов учета через личный кабинет в сети Интернет. Собственники помещений в многоквартирном жилом доме возражают против увеличения тарифа для организации приема показаний дополнительно другими способами.

Кроме того, как пояснила представитель ТСЖ «Радужный» <ФИО1>, для квартиры <НОМЕР> в декабре 2016 произведено контрольное снятие показаний индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, произведен перерасчет, задолженность не взыскивалась и в настоящий момент отсутствует. Жильцы квартиры <НОМЕР> передают показания через личный кабинет, что позволяет производить начисления в соответствии с этими показаниями.

Выслушав пояснения представителя ТСЖ «Радужный» <ФИО1>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией товарищество осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору.

В соответствии с пп. «ж» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан: принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

Как следует из материалов дела, 22.09.2016 должностным лицом ГЖИ НСО, в рамках мероприятий по контролю за выявлением и предупреждением нарушений обязательных требований, установленных Жилищным кодексом РФ, законодательством РФ, установлены нарушения требований ЖК РФ и Правил № 354, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Новосибирске является ТСЖ «Радужный» на основании устава многоквартирного дома. По результатам мероприятий по контролю выдано предписание от 22.09.2016 на устранение нарушений.

В установленный срок - до 15.12.2016 пункты 1-2 предписания не выполнены.

Согласно предписанию от 22.09.2016 № 08-03-012/5071 (л.д. 17), ТСЖ «Радужный» предложено в срок до 15.12.2016: пункт 1. Прекратить нарушение требований к принятию от потребителей показаний индивидуальных приборов учета (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ, п. 31 ж) Правил № 354); пункт 2. Обеспечить устранение нарушений, указанных в пункте 1 предписания, требований к принятию от потребителей показаний индивидуальных приборов учета, допущенных в период с июля 2015 по март 2016, кв. 48, 22, 24 (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ, п. 31 ж) Правил № 354).

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно требованиям статей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения настоящего дела проверке подлежит, в том числе, законность и обоснованность предписания.

В предписании Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 22.09.2016 не указано, в чем конкретно заключается нарушение требований к принятию от потребителей показаний индивидуальных приборов учета, не конкретизировано, об обеспечении устранения каких именно нарушений идет речь и каким образом они должны быть устранены. Нормы ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ являются общими, пп. «ж» п. 31 Правил № 354 содержит несколько норм, первая из которых - об обязанности исполнителя принимать от потребителей показания приборов учета сформулирована не императивно и допускает возможность принятия показаний различными способами.

Согласно материалам дела, на основании письменного заявления <ФИО2>, подписанного собственниками 33 из 64 квартир многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Новосибирска (л.д. 34), в связи с отсутствием у ТСЖ возможности оплачивать работу по сбору показаний и отсутствием желающих бесплатно выполнять данную работу, на заседании правления ТСЖ «Радужный», поскольку большинство членов ТСЖ согласились с переходом на передачу показаний через Интернет, чтобы не повышать тарифы, в соответствии с протоколом № 19 от 01.07.2015 (л.д. 37), принято решение: перейти на передачу показаний ИПУ через личный кабинет с 01 июля 2015 года (л.д. 37 оборот).

Как следует из представленных в судебном заседании сведений по показаниям индивидуальных приборов учета и способах передачи сведений по жилому помещению <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, 12.12.2016 сняты показания прибора учета по горячей воде и холодной воде, в том числе за прошлые учетные периоды, начиная с 31.07.2015 по 12.12.2016; 25.12.2016 показания внесены через «Личный кабинет» (л.д. 41 оборот).

Доказательств того, что собственником (пользователем) квартиры <НОМЕР> до декабря 2016 направлялись показания приборов учета, а ТСЖ «Радужный» они не принимались, в материалах дела не имеется.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно сведениям по квартире <НОМЕР>, установочные показания приборов сняты 01.07.2015 техником, далее с 04.08.2015 по 19.01.2017 снимаются жильцом, в августе 2015 показания вносились в системе «Город», с 01.02.2016 за период с сентября 2015 вносятся и принимаются через «Личный кабинет» (л.д. 42).

Согласно сведениям по квартире <НОМЕР>, с 08.07.2014 показания снимались жильцом и вносились в системе «Город», с 25.01.2016 показания вносятся через «Личный кабинет» (л.д. 43).

В подтверждение фактов произведенного перерасчета и отсутствия у собственников квартир <НОМЕР> задолженности представлена оборотно-сальдовая ведомость за декабрь 2016 года, из которой усматривается, что у собственника квартиры <НОМЕР> имеется переплата в сумме 1 872,79 руб., у собственников квартир <НОМЕР> долга нет (л.д. 45-48). Аналогичным образом отсутствие задолженности по оплате за холодную и горячую воду по квартирам <НОМЕР> подтверждается сводным отчетом по ИПУ за январь 2017 года (л.д. 52-54).

Таким образом, как установлено судом, показания приборов учета потребителями передаются, а исполнителем принимаются и используются при расчете размера платы.

Каких-либо нарушений требований ч. 2.2. ст. 161 ЖК РФ, п. 31 ж) Правил № 354, указанных в предписании, на 15.12.2016 судом не установлено.

Соответственно, оснований для выводов о наличии в действиях (бездействии) ТСЖ «Радужный» признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Радужный» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ленинский районный суд г. Новосибирска через мирового судью, вынесшего постановление.


Мировой судья Е.Н. Герасина