Постановление от 4 июня 2025 г. по делу № 5-175/2025Судебный участок № 7 Центрального района г. Барнаула Алтайского края - Административное правонарушение Решение по административному делу № 5-175/2025 УИД: 22MS0007-01-2025-002056-18 <ДАТА4> главным специалистом-главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: 656904, <АДРЕС> край, <АДРЕС>, 65а, ОГРН <НОМЕР>), ФИО3, составлена и представлена в администрацию Центрального района города Барнаула бухгалтерская отчетность - Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130) по состоянию на <ДАТА5>, Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130) по состоянию на <ДАТА5>. Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (далее - Комитет) при проведении плановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, проведенной на основании приказа Комитета от <ДАТА7><НОМЕР> в период с <ДАТА8> по <ДАТА9>, установлены следующие нарушения: 1. В нарушение п.33 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР> Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> (далее — Инструкция <НОМЕР>), объектом контроля неверно рассчитаны сроки полезного и фактического использования основных средств, а также допущено непринятие к бухгалтерскому учету объектов основных средств по состоянию на <ДАТА13> Так, на основное средство «пирс на естественном водоеме Мохнатушка», принятое к учету <ДАТА14>, по состоянию на <ДАТА15> следовало произвести расчет амортизации исходя из фактического срока использования 178 месяцев, тогда как объектом контроля расчет произведен за 177 месяцев, что привело к недоначислению амортизации в сумме 1 401,71 руб. В нарушение классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16><НОМЕР>, объектом контроля неверно определена амортизационная группа на основное средство и неверно определен срок полезного использования объекта, что повлекло неверное начисление амортизации. Так, согласно общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) основному средству «детская площадка по ул. Придорожная» присвоен код 220.42.99.12.110 «Спортивные площадки для спортивных игр на открытом воздухе», относящийся ко 2 амортизационной группе со сроком полезного использования от 25 до 36 месяцев, тогда как объектом контроля установлен срок полезного использования указанного объекта 84 месяца, что соответствует 4 амортизационной группе. В результате на основное средство «детская площадка по ул. Придорожная» недоначислено амортизации в сумме 18 349,94 руб. Всего, в результате вышеуказанных нарушений по состоянию на <ДАТА15> недоначислено амортизации на основные средства в сумме 84 281,32 руб., излишне начислено - 206,39 руб. Кроме того, объектом контроля не приняты к учету объекты основных средств (пожарная сигнализация, система видеонаблюдения), в общей сумме 22 000,00 руб. Указанные нарушения повлекли искажение в сторону завышения строки 030 графы 10 «Итого» баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора источников доходов бюджета на <ДАТА5> (форма по ОКУД 0503130) на сумму 62 074,93 руб. (недоначислена амортизация 84 074,93 руб. не приняты к учету пожарная сигнализация и система видеонаблюдения 22 000,00 руб.), что составляет 5%. 2. В нарушение п.302 Инструкции <НОМЕР> Инструкции <НОМЕР>, расходы по договорам на приобретение неисключительных прав пользования программными продуктами, используемые не более 12 месяцев, но за пределами отчетного периода, объектом контроля не отнесены на счет 401 50 «Расходы будуших периодов», а отнесены на финансовый результат текущего года в сумме 12 190,42 руб. Так, расходы по договору, заключенному объектом контроля с ООО «Ключевые решения» от <ДАТА17><НОМЕР> на приобретение неисключительных прав пользования программным комплексом «СБИС», используемых объектом контроля не более 12 месяцев, но за пределами отчетного периода, не отнесены на счет 401.50 «Расходы будущих периодов», а отнесены на финансовый результат 2023 года в сумме 6 000,00 руб., тогда как следовало: отнести на финансовый результат 2023 года в сумме 3 500,00 руб. (за период пользования неисключительными правами с <ДАТА17> - по <ДАТА15>), остаток в сумме 2 500.00 руб. отразить на счете 401.50 «Расходы будущих отчетных периодов» (расходы 2024 года). Кроме того, расходы по договору заключённому объектом контроля с О0О «Диджитал-Интегратор» от <ДАТА18><НОМЕР> на приобретение неисключительных прав пользования программой «Kaspersky», используемых объектом контроля не более 12 месяцев, но за пределами отчетного периода, не отнесены на счет 401.50 «Расходы будущих периодов», а отнесены на финансовый результат 2023 года в сумме 23 257,00 руб., тогда как следовало отразить на финансовый результат текущего 2023 финансового года в сумме 13 566,58 руб. и на счете 401.50 «Расходы будущих отчетных периодов» (расходы 2024 года) в сумме 9 690,42 руб. Данное нарушение повлекло искажение показателей Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА5> (ф. 0503130) в сторону занижения по строке 160 «Расходы будущих периодов» графы 10 «Итого» в сумме 12 190,42 руб., что составляет 100%. 3. В нарушение п.383 Инструкции <НОМЕР> Инструкции <НОМЕР>, п.26 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации <ДАТА10><НОМЕР>, объектом контроля не отражено в бюджетном учете имущество, переданное в безвозмездное пользование, в общей сумме 160 546,09 руб.: - по договору от <ДАТА19><НОМЕР> с МБОУ «СОШ №93» часть здания гаража площадью 63,9 м2 и исходя из его балансовой стоимости 82 467,00 руб. и общей площади 133,9 м2 в бюджетном учете по счету 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» не отражена стоимость переданной части помещения в сумме 39 355,05 руб.; - по договору от <ДАТА20><НОМЕР> с КАУ «МФЦ <АДРЕС> края» часть здания «494/100 долей (234,5 м2) административного здания (с. Лебяжье, ул. Центральная б5а)», площадью 5,0 м2 и исходя из его балансовой стоимости 569 268,36 руб. и обшей площади 475,1м2 в бюджетном учете по счету 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» не отражена стоимость переданной части помещения в сумме 5 991,04 руб.; - по договору от <ДАТА21><НОМЕР> с Общественной организацией «Территориальное общественное самоуправление поселков Черницк и Мохнатушка Центрального района города Барнаула<АДРЕС> «Нежилое помещение HI, ул. Новостройка, 1» балансовой стоимостью 115 200,00 руб., не отражена по счету 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование», в полном объеме. Указанное нарушение повлекло искажение Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к балансу главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма ОКУД 0503130) по состоянию на <ДАТА5> в сторону занижения по счету 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» на сумму 160 546,09 руб. (100% искажение строки 260 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» графы 11 «Итого»). Действия <ФИО1> квалифицированы должностным лицом Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. <АДРЕС> по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. <ФИО1> в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, путем направления судебных повесток, как по юридическому адресу организации, так и по месту проживания, судебная корреспонденция ею получена <ДАТА22>, в материалах дела имеется уведомление о вручении. Ходатайство об отложении дела, возражений не поступало, в связи с чем, суд на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица, распорядившегося по своему усмотрению предоставленным ему правом на участие в судебном разбирательстве. Мировой судья, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО3, распоряжением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> о переводе на должность муниципальной службы от <ДАТА23><НОМЕР>, назначена главным специалистом-главным бухгалтером, с ней заключено дополнительное соглашение от <ДАТА23> к трудовому договору о прохождении муниципальной службы от <ДАТА24><НОМЕР>. В соответствии с абз.1, 3 п.2.1, п.2.3 должностной инструкции главного специалиста-главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА25>, ФИО3 организует ведение бухгалтерского учета имущества, обязательств, хозяйственных операций, осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных бухгалтерских документов, несет ответственность за несвоевременное и некачественное исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При проведении Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> плановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлены нарушения в соблюдении порядка бухгалтерского учета материальных и нематериальных ценностей, основных средств, своевременности их отражения в бюджетном учете, а именно главным специалистом-главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, неверно рассчитаны сроки полезного и фактического использования основных средств, а также допущено непринятие к бухгалтерскому учету объектов основных средств по состоянию на <ДАТА15>,что повлекло искажение в сторону завышения строки 030 графы 10 «Итого» баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора источников доходов бюджета на <ДАТА5> (форма по ОКУД 0503130) на сумму 62 074,93 руб. (недоначислена амортизация 84 074,93 руб. не приняты к учету пожарная сигнализация и система видеонаблюдения 22 000,00 руб.), что составляет 5%; расходы по договорам на приобретение неисключительных прав пользования программными продуктами, используемые не более 12 месяцев, но за пределами отчетного периода, не отнесены на счет 401 50 «Расходы будуших периодов», что повлекло искажение показателей Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА5> (ф. 0503130) в сторону занижения по строке 160 «Расходы будущих периодов» графы 10 «Итого» в сумме 12 190,42 руб.; не отражено в бюджетном учете имущество, переданное в безвозмездное пользование, в общей сумме 160 546,09 руб., что повлекло искажение Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к балансу главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма ОКУД 0503130) по состоянию на <ДАТА5> в сторону занижения по счету 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» на сумму 160 546,09 руб. (100% искажение строки 260 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» графы 11 «Итого»). Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.04.2025; копией справки о завершении контрольного мероприятия от <ДАТА9>; копией приказа о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА7><НОМЕР>; выпиской из приказа комитета от <ДАТА26><НОМЕР> копией должностной инструкции старшей должности муниципальной службы города <АДРЕС> главного специалиста контрольно-ревизионного отдела, утвержденной заместителем председателя комитета от13.03.2023; выпиской из акта выездной плановой проверки от 11.12.2024; копией баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА5> (форма по ОКУД 0503130); копией справки о неверно начисленной амортизации в Лебяжинской администрации по состоянию на <ДАТА15>; копией ведомости амортизации период:<ДАТА21>-31.12.23; копией инвентаризационной описи (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов от <ДАТА27> N0000-000001; копией сублицензионного договора от <ДАТА18><НОМЕР> заключенного между объектом контроля и ООО «ДИДЖИТАЛ-ИНТЕГРАТОР»; копией договора о предоставлении прав использования и оказания услуг по адаптации и сопровождению программы «СБИС» от <ДАТА28><НОМЕР>, заключенного между объектом контроля и ООО «Ключевые решения»; копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 401.50 за 2023 год; копией договора безвозмездного пользования от <ДАТА19> заключенного между объектом контроля и МБОУ «СОШ №93»; копией договора безвозмездного пользования нежилого помещения (здания) от <ДАТА20><НОМЕР> заключенного между объектом контроля и КАУ «МФЦ <АДРЕС> края»; копией договора безвозмездного пользования нежилым помещением (зданием от <ДАТА21><НОМЕР>, заключенного между объектом контроля и Общественной организацией «Территориальное общественное самоуправление поселков Черницк и Мохнатушка Центрального района города Барнаула<АДРЕС>; копией обортно-сальдовой ведомости по счету 26 за 2023 год; копией распоряжения объекта контроля о переводе ФИО3 на должность главного специалиста-главного бухгалтера от <ДАТА23><НОМЕР>; копией дополнительного соглашения от <ДАТА23> к трудовому договору о прохождении муниципальной службы от <ДАТА24><НОМЕР>;копией трудового договора о прохождении муниципальной службы от <ДАТА24><НОМЕР>; копия должностной инструкции главного специалиста-главного бухгалтера объекта контроля от <ДАТА25>. Давая оценку доказательствам, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствами, и получены в установленном законом порядке. В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 000 тысяч до 30 000 тысяч рублей. Согласно подп. 1 п. 4 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов, или не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей. Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления и прочее. В соответствии с п. 1 примечания ст. 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Исходя из изложенного мировой судья считает, что совершенное административное правонарушение, хотя формально содержит все признаки состава правонарушения ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства. Правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, не относится к правонарушениям, перечисленным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, и полагает возможным в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначить ФИО3 наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: ФИО3, главного специалиста-главного бухгалтера Лебяжинской сельской администрации Центрального района г.Барнаула, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течении 10 дней со дня получения его копии через мирового судью. Мировой судья Е.М. Соколова Копия верна: Мировой судья Е.М.<ФИО2> Судьи дела:Соколова Елена Михайловна (судья) (подробнее) |
