Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № 5-297/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> начальником отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области в отношении должностного лица <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, согласно которому <ФИО2>, являясь руководителем юридического лица, в нарушение п.8 ст.13 Федерального Закона от <ДАТА4><НОМЕР> «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в установленный законодательством РФ срок не представила сведения для подтверждения назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, а именно, <ДАТА5> Фондом для подтверждения назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по проактивному процессу <НОМЕР> направлен запрос страхователю (работодателю) <ФИО3> "ДЕТСКИЙ САД № 249" ФИО1 на проверку, подтверждение, корректировку сведений по застрахованному лицу <ФИО4>, ЭЛН <НОМЕР>. <ДАТА6> ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу <НОМЕР> от страхователя (работодателя) не получен, то есть нарушен 3-х дневный срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий застрахованным гражданам.

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что причиной нарушения сроков представления сведений явилось нахождение на листке нетрудоспособности бухгалтера, которая занимается выполнением данной работы. Также пояснила, что извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении она не получала, с декабря 2013 года не проживает по адресу: <АДРЕС>, 2 просека, <АДРЕС>. Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 ст.28.2 протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола. Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА7> начальником отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области составлено извещение о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении, которое в тот же день направлено <ФИО2> по адресу: <АДРЕС>, проезд 2, <АДРЕС>, тер.7 просека.

<ДАТА3> начальником отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области в отношении должностного лица <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отсутствие <ФИО2>

Как следует из копии паспорта на имя <ФИО2>, с <ДАТА8> местом её регистрации является адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Армии, д.240Б, <АДРЕС>. Как следует из ответа, поступившего из Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, в Едином государственном реестре юридических лиц, местом регистрации <ФИО2> указан адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Армии, д.240Б, <АДРЕС>. Таким образом, извещение <ФИО2> о дате, времени и месте составления протокола, направленное по адресу: <АДРЕС>, проезд 2, <АДРЕС>, тер.7 просека, нельзя признать надлежащим.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4). Изложенное с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса. Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту. Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона. В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.24.5, 29.4-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ФИО2> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО5> Копия верна. Мировой судья <ФИО5>