Постановление от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-60/2017

Решение по административному делу Дело № 5-60/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


27 апреля 2017 года с. Бакалы



Мировой судья судебного участка № 1 по Бакалинскому району Республики Башкортостан Хисматуллин А.Ф.,

при секретаре Гафиятуллиной <ФИО>

с участием заместителя прокурора Бакалинского района Ахуновой <ФИО>

защитника Сайфуллина <ФИО>

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рудакова <ФИО>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС> дата регистрации: <ДАТА2>, ранее не подвергавшегося к административной ответственности,



установил:

<ДАТА3> прокурором Бакалинского района Республики Башкортостан Гайнуллиным Э.С. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту попытки незаконного вознаграждения от имени юридического лица по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведена проверка поступивших из Отдела МВД России по Бакалинскому району материалов о наличии в действиях юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ.

Установлено, что <ДАТА4><ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора <ФИО5> Кадырову <ФИО6> выдана доверенность <НОМЕР> для представления интересов <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в том числе заключать от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>» договоры, оформлять и подписывать финансово-расчетные документы, сдавать и получать финансово-расчетные документы в различные инстанции, получать и подписывать бланки во всех государственных и общественных учреждениях, коммерческих организациях, в суде, независимо от форм собственности, представлять интересы в правоохранительных органах.

<ДАТА4> в 12-00 час. в дежурную часть Отдела МВД России по Бакалинскому району поступило телефонное сообщение старшего оперуполномоченного ЭБ и ПК капитана полиции Петрова <ФИО> о том, что по адресу: <АДРЕС> выявлен факт нарушения правил приема черного металла, совершённый представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО7>

В ходе выезда было установлено, что по указанному адресу осуществляется прием лома черных и цветных металлов Кадыровым <ФИО> который пояснил, что данный пункт принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В связи с тем, что прием лома осуществлялся без соответствующих документов (журнал учета приема лома), в отношении Кадырова <ФИО> был составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.26 КоАП РФ производство которого было прекращено решением от <ДАТА5> Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан.

Согласно доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4> выданной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рудаковым <ФИО> Кадыров <ФИО> является представителем организации.

По вышеуказанному факту <ДАТА6> старшим оперуполномоченным ГЭБ и ПК ОМВД России по Бакалинскому району Республики <АДРЕС><ФИО9> в отношении представителя юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кадырова <ФИО> зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> АП (029) <НОМЕР> 002907 по ст. 14.26 КоАП РФ производство которого было прекращено решением от <ДАТА5> Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан.

Также установлено, что <ДАТА6> при рассмотрении вопроса о привлечении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ, производство которого было прекращено решением от <ДАТА5> Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан и составления протокола об административном правонарушении, представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кадыров <ФИО> действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рудаковым <ФИО> находясь в служебном кабинете <НОМЕР> в Отдела МВД России по Бакалинскому району Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <АДРЕС>, действуя от имени и в интересах юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», незаконно, умышленно, предложил от имени и в интересах юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» должностному лицу, а именно старшему оперуполномоченному ГЭБ и ПК Отдела МВД России по Бакалинскому району Петрову <ФИО> вознаграждение имущественного характера в виде металлических труб для столбов за общее покровительство пункта цветных металлов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенному по адресу: <АДРЕС> связанное с занимаемым им служебным положением, а именно за составление протокола об административном правонарушении в отношении физического лица, а не в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ст. 14.26 КоАП РФ производство которого было прекращено решением от <ДАТА5> Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан, за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), что фактически образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сайфуллин <ФИО> директор юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рудаков <ФИО> явились, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

В судебном заседании, проведенном <ДАТА7> свидетель Петров <ФИО> показал суду, что им <ДАТА6> в отношении представителя юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кадырова <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.26 КоАП РФ. Также суду показал, что представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кадыров <ФИО> действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рудаковым <ФИО> находясь в служебном кабинете <НОМЕР> за не привлечение к административной ответственности юридического лица предложил оформить в отношении Кадырова <ФИО> как на физическое лицо, на уменьшение количества санкций, он чтобы избежать компромисса, записал в диктофон, материал зарегистрировал в КУСП.

В судебном заседании, проведенном <ДАТА8> свидетель Кадыров <ФИО> показал суду, что является начальником производственной базы <ОБЕЗЛИЧЕНО>», на основании приказа <ДАТА6> находясь в служебном кабинете <НОМЕР> в Отделе МВД России по Бакалинскому району Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <АДРЕС>, действуя от имени и в интересах юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», предложил не безвозмездную помощь, если надо будет то найдет металлические трубы.

Заместитель прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан Ахунова <ФИО> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ согласно действующего законодательства.

Мировой судья, изучив материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сайфуллина <ФИО> директора юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рудакова <ФИО> свидетелей: Петрова <ФИО> Кадырова <ФИО> заместителя прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан Ахунову <ФИО> дав правовую оценку представленным доказательствам, приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ заключается в незаконной передаче, предложении или обещании от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП Российской Федерации, является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

В соответствии со ст. 26 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ратифицированной российской Федерацией Федеральным законом 08.03.2006 № 40-ФЗ, Россия взяла на себя обязательство по установлению ответственности юридических лиц за участие в коррупционных преступлениях и правонарушениях.

В целях исполнения данных положений Конвенции ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 КоАП РФ, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведена проверка поступивших из Отдела МВД России по Бакалинскому району материалов о наличии в действиях юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рудакова <ФИО> Кадырову <ФИО> была выдана доверенность для представления интересов <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

<ДАТА6> года при рассмотрении вопроса о привлечении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ производство которого было прекращено решением от <ДАТА5> Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан и составления протокола об административном правонарушении, представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кадыров <ФИО> находясь в служебном кабинете <НОМЕР> в Отдела МВД России по Бакалинскому району Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <АДРЕС>, незаконно, умышленно, предложил от имени и в интересах юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» должностному лицу старшему оперуполномоченному ГЭБ и ПК Отдела МВД России по Бакалинскому району Республики Башкортостан Петрову <ФИО> вознаграждение имущественного характера в виде металлических труб для столбов за бездействие, связанное с занимаемым им служебным положением, а именно за составление протокола об административном правонарушении в отношении физического лица, а не в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ст. 14.26 КоАП РФ производство которого было прекращено решением от <ДАТА5> Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).

Данное обстоятельство и виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ подтверждаются материалами дела, в том числе: постановление о передаче сообщения о правонарушении по подведомственности от <ДАТА4>, рапорт Петрова <ФИО> от <ДАТА4> о регистрации в КУСП от <ДАТА4>, сообщение о работе пункта приема цветных металлов от <ДАТА4>, доверенность <НОМЕР> от <ДАТА4>, устав <ОБЕЗЛИЧЕНО>», приказ <НОМЕР> 6 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о назначении ответственного лица за организацию и проведение пиротехнического и дозиметрического контроля м/лома от <ДАТА13> Кадырова <ФИО> приказ <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>» о назначении ответственного лица за прием м/лома от <ДАТА13> Кадырова <ФИО> приказ <НОМЕР> 5 о создании производственной площадки от <ДАТА13>, о назначении начальником производственной базы Кадырова <ФИО> объяснениями Кадырова <ФИО> от <ДАТА14>, выписка из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту ее нахождения, письмом заместителя руководителя Туймазинского МСО СУ СК России по Республики Башкортостан, аудиозаписи на диске CD-R, стенограмма, объяснениями <ФИО11>

Сомневаться в законности, достоверности и объективности, указанных выше доказательств, у суда оснований не имеется.

Судом установлено, что <ДАТА6> при рассмотрении вопроса о привлечении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ, производство которого было прекращено решением от <ДАТА5> Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан и составления протокола об административном правонарушении, представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кадыров <ФИО> действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рудаковым <ФИО> находясь в служебном кабинете <НОМЕР> в Отделе МВД России по Бакалинскому району Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <АДРЕС>, действуя от имени и в интересах юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», незаконно, умышленно, предложил от имени и в интересах юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» должностному лицу, а именно старшему оперуполномоченному ГЭБ и ПК Отдела МВД России по Бакалинскому району Петрову <ФИО> вознаграждение имущественного характера в виде металлических труб для столбов за общее покровительство пункта цветных металлов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенному по адресу: <АДРЕС> связанное с занимаемым им служебным положением, а именно за составление протокола об административном правонарушении в отношении физического лица, а не в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ст. 14.26 КоАП РФ производство которого было прекращено решением от <ДАТА5> Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан, за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

У <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Однако, доказательств, свидетельствующих о принятии <ОБЕЗЛИЧЕНО>» всех зависящих от него мер для соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции, в ходе рассмотрения дела не добыто.

Учитывая изложенное, суд считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения, полностью установленной и доказанной и им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, то есть - незаконная передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана представленными и исследованными доказательствами, несмотря на то, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>», вину не признало, данное обстоятельство, суд оценивает как стремление избежать ответственности за правонарушение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, при которых оно совершено, имущественное и финансовое положение юридического лица и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 19.28, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС> дата регистрации: <ДАТА2>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000000 (одного миллиона) рублей.

Разъяснить, что постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, который составляет десять дней со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение срока, указанного ст. 32.2 КоАП РФ, в отношении него будет применена мера административного воздействия, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. административный штраф в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Административный штраф должен быть уплачен на счет административный штраф по реквизитам:

Наименование получателя платежа

УФК по РБ (Прокуратура РБ)

Налоговый орган*: ИНН

0274038937

КПП

027401001

Код ОКТМО

80207807000

Расчетный счет

40101810100000010001

Наименование банка

ГРКЦ НБ по Республике Башкортостан Банка России г. Уфа


БИК

048073001

Наименование платежа

Административный штраф

Код бюджетной классификации

41511690010016000140


Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи.

На основании ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения от сдачи удостоверения течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Постановление может быть обжаловано в Чекмагушевский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в с. Бакалы Бакалинского района Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: А.Ф.<ФИО12>