Постановление от 13 февраля 2025 г. по делу № 5-29/2025

Решение по административному делу

2025-03-11 18:13:36 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-03-11 18:13:36 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №12

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683031 <...>, Тел.: <***>, E-mail:12.kam@msudrf.ru

Дело № 5-29/2025

УИД 41MS0012-01-2025-000021-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении (мотивированное постановление)

г. Петропавловск - Камчатский 17 февраля 2025 года Мировой судья судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Савельева Р.С., при помощнике судьи Крыловой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: общества с ограниченной ответственностью «Сибирское тепло», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 30 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года <ФИО1>, через и посредством <ФИО2>, незаконно переданы от имени и в интересах общества с ограниченной ответственностью «Сибирское тепло» (далее - ООО «Сибирское тепло», Общество) деньги в размере 500 000 руб. должностному лицу - заместителю министра Министерства здравоохранения Камчатского края <ФИО3> за совершение в интересах ООО «Сибирское тепло» действий, связанных с занимаемым последним служебным положением, а именно заключением государственного контракта № 161 на поставку средств индивидуальной защиты от 12 ноября 2020 года без проведения каких-либо закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также за общее покровительство деятельности Общества. В судебном заседании защитник ООО «Сибирское тепло» <ФИО4> вину юридического лица во вменяемом правонарушении не признала. Утверждала, что о необходимости Минздрава Камчатского края заключить контракт на поставку СИЗов знали все организации - поставщики медицинских изделий в городе. Полагала, что представленными суду материалами не доказано, что <ФИО3> получил взятку, поскольку на допросе он данный факт отрицал. <ФИО2> и <ФИО1> не являются должностными лицами ООО «Сибирское тепло», обществом не выдавалась им доверенность на представление интересов организации. У ООО «Сибирское тепло» в связи с заключением контракта № 161 не усматривается наличие значительной финансовой выгоды. Считала не доказанным факт аффилированности организаций, подавших заявки на заключение контракта № 161, кроме ООО «Атлант», в котором <ФИО8> является соучредителем. Просила прекратить производство по делу в отсутствие состава административного правонарушения. Данные доводы также изложены защитником в письменных возражениях, поданных мировому судье. Представитель прокуратуры Камчатского края Ескина А.Г. в судебном заседании считала вину ООО «Сибирское тепло» во вменяемом административном правонарушении доказанной. Выслушав защитника привлекаемого лица, представителя прокуратуры Камчатского края, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон «О противодействии коррупции») установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. В части 1 статьи 14 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О противодействии коррупции» применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. Как разъяснено в Обзоре судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020 года, состав административногоправонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, образуют действия, совершаемые от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица (далее - юридическое лицо, организация), по незаконной передаче, предложению или обещанию денег, ценных бумаг или иного имущества (далее - денежное вознаграждение), оказанию услуг имущественного характера либо предоставлению имущественных прав должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации (далее - должностное лицо) за совершение в интересах организации этим должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Состав названного административного правонарушения имеется также в случае, если по поручению должностного лица денежное вознаграждение передается, предлагается или обещается, услуги имущественного характера оказываются, имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу. Субъектом административных правонарушений по делам изучаемой категории являются коммерческие, а также в ряде случаев некоммерческие организации (например, бюджетные учреждения). Объективная сторона административного правонарушения выражается в незаконной передаче денежных средств от имени и в интересах юридического лица должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации. Действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ ("Незаконное вознаграждение от имени юридического лица"), признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. Физическое лицо, не связанное трудовыми, договорными или иными правовыми отношениями с юридическим лицом, может быть признано действующим в интересах этого юридического лица, если действия, предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ, совершены им по указанию, с ведома или одобрения лиц, уполномоченных действовать от имени организации. При этом в обязательном порядке подлежит доказыванию наличие экономической или иной (например, репутационной) заинтересованности организации в совершении действий (бездействии), за которые незаконно передано, предложено или обещано денежное вознаграждение, оказаны, предложены или обещаны услуги имущественного характера либо предоставлены, предложены или обещаны имущественные права. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «Сибирское тепло» зарегистрировано в налоговом органе 19 ноября 2004 года с присвоением ОГРН <***> с основным видом деятельности - работы столярные и плотничные и дополнительными видами деятельности, в том числе: торговля оптовая фармацевтической продукцией (46.46.1), торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях (46.46.2), торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях (46.69.8). Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ФИО8> и <ФИО9>, являются соучредителями юридического лица ООО «Сибирское тепло» в соотношении 40% и 60% доли уставного капитала соответственно, генеральным директором которого с 3 декабря 2010 года является <ФИО8> (т. 1 л.д. 47, 51-66). Согласно п. 1.1 Устава Общества ООО «Сибирское тепло» создано в соответствии с действующим законодательством РФ в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности (т. 1 л.д. 39-45). Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п. 1.8 Устава). Согласно п. 1 примечания к ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящей статье под должностным лицом понимаются лица, указанные в примечаниях 1 - 3 к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации. Пунктом 1 примечания к ст. 285 УК РФ установлено, что должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов либо в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами ("золотая акция"), а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. <ФИО3> на основании распоряжения Губернатора Камчатского края от 05.11.2019 № 1420-Р с 05.11.2019 занимал высшую должность государственной гражданской службы Камчатского края категории «руководители»: заместитель Министра - начальник отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатского края (т. 1 л.д. 88). Распоряжением Губернатора Камчатского края от 28.06.2019 № 817-Р утвержден должностной регламент заместителя Министра — начальника отдела развития здравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатского края, который являлся существенным условием служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Камчатского края и замещении должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения Камчатского края, заключенного с <ФИО10> 05.11.2019 года. Так, согласно пункту 1 раздела I служебного контракта от 05.11.2019 года, <ФИО3> принял на себя обязательства о прохождении государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения Камчатского края. В соответствии с пунктом 2 раздела I служебного контракта <ФИО3> обязался исполнять должностные обязанности по должности заместителя Министра - начальника отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатского края, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий Министерства, в соответствии с прилагаемым к служебному контракту от 05.11.2019 года должностным регламентом №817-Р, являющимся существенным условием служебного контракта от 05.11.2019 года (т. 1 л.д. 217-222). В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.2 должностного регламента № 817- Р, на заместителя министра <ФИО3> возложены следующие должностные обязанности: организовывать, координировать и контролировать работу отдела по разработке и реализации мероприятий государственной программы Камчатского края «Развитие здравоохранения Камчатского края» (далее также Программа), по подготовке финансово-экономического обоснования мероприятий Программы при формировании плана на очередной финансовый год и плановый период; по формированию проектов плана-графика и детального плана-графика реализации Программы на очередной финансовый год и плановый период; по сбору заявок на финансирование от подведомственных учреждений; по сбору, анализу и обобщению предложений от структурных подразделений Министерства, подведомственных учреждений, участников Программы о необходимости внесения изменений в мероприятия Программы; по подготовке обоснованных предложений о внесении изменений в мероприятия Программы; по разработке проектов постановлений и распоряжений Правительства Камчатского края, приказов Министерства по вопросам внесения изменений в Программу, утверждения плана реализации Программы, утверждения детального плана-графика реализации Программы; по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Камчатского края, необходимых для исполнения полномочий Минздрава; по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, целевого использования бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений, в том числе, по подготовке плана проверок подведомственных учреждений, проектов приказов Министерства о проведении проверок подведомственных учреждений, проведению проверок подведомственных учреждений, составлению актов проверок и отчетов по результатам проверок, подготовке предложений по принятию мер о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, по анализу причин допущенных подведомственными учреждениями нарушений федерального законодательства и законодательства Камчатского края выявленных в ходе проверок, и формированию предложений (рекомендаций) по устранению выявленных нарушений, по совершенствованию работы подведомственных учреждений (т. 1 л.д. 223-245). Согласно пункту 3.3 должностного регламента №817-Р заместитель министра обязан соблюдать ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством о государственной гражданской службе и противодействии коррупции. В соответствии с пунктом 3.7 должностного регламента №817-Р, заместитель министра может привлекаться к дисциплинарной ответственности, в том числе, за разглашение или использование в целях, не связанных с гражданской службой, сведений, отнесенных в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера (ограниченного доступа), или служебной информации, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Заместитель министра несет уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации за получение взятки, за дачу взятки. Таким образом, <ФИО3> в соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК РФ являлся должностным лицом. В силу занимаемой должности и возложенных на него должностных обязанностей <ФИО3> были достоверно известны требования законодательства о недопустимости совершения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В силу положений ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом (пп. 1. 2). Пунктом 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях, в том числе, осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 6.1, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 настоящей статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с настоящим Федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта (ч. 4 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

12 ноября 2020 года между Министерством здравоохранения Камчатского края в лице заместителя министра - начальника отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок <ФИО3> (заказчик) и ООО «Сибирское Тепло» (поставщик) в лице генерального директора <ФИО11>, на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключен государственный контракт № 161 по поставке средств индивидуальной защиты в соответствии со спецификацией (т. 1 л.д. 185-197). Поставка товара осуществляется с даты заключения контракта до 7 декабря 2020 года (п. 1.3 контракта). Цена контракта составляет 65 760 980 руб. НДС не облагается (УСН, глава 26.2 НК РФ) (п. 2.2 контракта). Согласно акту приёма-передачи товара № 492 от 21 декабря 2020 года по государственному контракту 12 ноября 2020 года № 161, товар принят Министерством здравоохранения Камчатского края в лице <ФИО3> 21 декабря 2020 года. 25 декабря 2020 года Министерством здравоохранения Камчатского края на банковский счет ООО «Сибирское Тепло» переведены денежные средства в размере 65 760 980 руб. (т. 1 л.д. 202). В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 20 марта 2023 года следователем по ОВД СЧ СУ УМВД России по Камчатскому краю вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № 12301300001000274 и принятии его к производству в отношении <ФИО1> по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ: в неустановленный период, но не позднее начала ноября 2020 года, <ФИО1>, обладая значительным опытом в сфере закупок и поставок медицинского оборудования и товаров медицинского назначения, зная систему взаимодействия заказчиков поставщиков товара для государственных нужд, а также принципы формирования цены контракта и осуществления закупки у единственного поставщика, решил совершить хищение бюджетных денежных средств. Для совершения задуманного преступления, <ФИО1>, привлёк неустановленных лиц из числа работников возглавляемых им юридических лиц и подконтрольных ему хозяйственных обществ и индивидуальных предпринимателей - ООО «КамчатРусМед», ООО «Сибирское тепло», ООО «Медицинские технологии», ООО «Константа-Эл», ООО «Атлант», ИП <ФИО12>, а также иных доверенных ему неустановленных лиц, которые получали информацию от сотрудников Министерства здравоохранения Камчатского края о потребностях министерства в товарах медицинского назначения. Получая необходимые сведения о стоимости и технических характеристиках вышеуказанных товаров медицинского назначения, неустановленные лица из числа работников возглавляемых и подконтрольных <ФИО1> юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - ООО «КамчатРусМед», ООО «Сибирское тепло», ООО «Медицинские технологии», ООО «Константа-Эл», ООО «Атлант», ИП <ФИО12>, а также иные доверенные <ФИО1> неустановленные лица, действуя совместно и согласованно с ним и под его руководством, группой лиц по предварительному сговору, из корыстных побуждений, изготавливали от имени указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей коммерческие предложения с выгодными для себя сведениями о стоимости товаров медицинского назначения, которые вместе с техническими заданиями (характеристиками) передавали сотрудникам Министерства. В свою очередь, сотрудники Министерства, будучи введенными в заблуждение относительно достоверности сведений, отраженных в технических заданиях (характеристиках) к коммерческим предложениям, относительно реальной стоимости товаров медицинского назначения, всецело доверяя <ФИО1> и неустановленным лицам из числа работников возглавляемых и подконтрольных ему юридических лиц, а также иным доверенным неустановленным лицам, в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также методических рекомендаций по применению метода определения и обоснования цены контракта - метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2020 № 450н «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий», не предпринимали самостоятельных действий, направленных на получение информации о стоимости планируемых к приобретению товаров медицинского назначения, а для определения и обоснования цены контракта использовали только коммерческие предложения подконтрольных <ФИО1> юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Таким образом, вводя в заблуждение сотрудников Министерства, <ФИО1>, действуя группой лиц по предварительному сговору совместно и согласованно с неустановленными лицами из числа работников возглавляемых и подконтрольных ему юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - ООО «КамчатРусМед», ООО «Сибирское тепло», ООО «Медицинские технологии», ООО «Константа-Эл», ООО «Атлант», ИП <ФИО13> а также иными доверенными ему неустановленными лицами, получал возможность формирования выгодной для себя, как единственного поставщика, а именно существенно завышенной относительно рыночной стоимости, цены товаров медицинского назначения. В период с начала ноября 2020 года по конец декабря 2020 года, вышеуказанные неустановленные лица, действуя умышленно, из корыстных побуждений, совместно и согласованно с <ФИО1>, под руководством последнего, находясь в неустановленном месте на территории Камчатского края, получив от сотрудников заказчика - Министерства здравоохранения Камчатского края заявку на закупку у единственного поставщика товара медицинского назначения - средств индивидуальной защиты в борьбе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), достоверно зная о реальной стоимости указанного товара в размере не менее 30 265 592 рублей, изготовили и направили в адрес указанного Министерства технические характеристики товара вместе с коммерческими предложениями от подконтрольных <ФИО1> юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с заведомо ложными сведениями о его стоимости, в сторону увеличения относительно фактической стоимости, что позволило определить и обосновать цену контракта в размере 65 760 980 рублей. Продолжая реализовывать преступные намерения, направленные на хищение бюджетных денежных средств, вышеуказанные неустановленные лица из числа работников группы компаний, подконтрольных <ФИО1>, действуя умышленно, из корыстных побуждений, совместно и согласованно с <ФИО1>, под руководством последнего, от имени юридического лица - ООО «Сибирское тепло», подконтрольного непосредственно <ФИО1>, выступили единственным поставщиком товара медицинского назначения - средств индивидуальной защиты в борьбе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), с которым 12.11.2020 заключен государственный контракт № 161 на поставку средств индивидуальной защиты на сумму 65 760 980 рублей, оплата которого произведена Министерством здравоохранения Камчатского края в полном объеме. <ФИО14> чего, неустановленные лица из числа работников ООО «Сибирское тепло», подконтрольного <ФИО1>, действуя по указанию последнего, за денежные средства от имени указанного юридического лица в размере 30 265 592 рублей приобрели у ООО «ФрутЛайн»» товар медицинского назначения - средства индивидуальной защиты в борьбе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), который поставили в адрес Министерства здравоохранения Камчатского края. Таким образом, в период с начала ноября 2020 года по конец декабря 2020 года, <ФИО1> и неустановленные лица из числа работников группы компаний подконтрольных последнему, путем обмана руководителей Министерства здравоохранения Камчатского края относительно фактической стоимости товара медицинского назначения - средств индивидуальной защиты в борьбе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), действуя умышленно, из корыстных побуждений, совершили хищение бюджетных денежных средств, выделенных на закупку данного товара, причинив ущерб Министерству здравоохранения Камчатского края в размере 35 495 388 рублей (т. 1 л.д. 180-183). 26 сентября 2023 года при допросе в качестве свидетеля <ФИО11> последний отказался отвечать на вопросы следователя, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ (т. 1 л.д. 251-252). Согласно протоколу дополнительного допроса обвиняемого <ФИО2> от 9 июля 2024 года осенью 2020 года, в период эпидемии он встретился с <ФИО10>, которого ранее знал до этого длительное время, знал его отца. У них сложились приятельские и доверительные отношения, <ФИО3> ему доверял. Так, осенью 2020 года <ФИО3> позвонил ему и сообщил, что у Камчатского Минздрава есть проблема, что ему и <ФИО3> нужно встретиться. В ходе встречи <ФИО3> сообщил, что в рамках программы борьбы с КОВИД Минздраву Камчатского края поступили федеральные денежные средства, которые необходимо потратить на закупку средств индивидуальной защиты (далее также СИЗ, СИЗЫ). Под СИЗАМИ понимались медицинские маски ФФП 3 с клапаном, одноразовые халаты, костюмы врачей-инфекционистов, бахилы и т.д. <ФИО3> сообщил в машине перечень необходимых СИЗОВ. Проблема заключалась в том, что Минздрав, со слов <ФИО3>, не мог найти необходимого поставщика, не мог организовать доставку СИЗОВ до нового года. Если бы не успели до нового года, то денежные средства отозвали бы. Закупка производилась в соответствии с действовавшими положениями без проведения процедуры, применялись так называемые «прямые контракты». <ФИО14> звонка <ФИО1><ФИО2> приехал к нему домой и они стали обсуждать предложение <ФИО3><ФИО1> сказал, что он готов попытаться выполнить этот контракт, что он (<ФИО1> завтра озадачит всех менеджеров по поиску СИЗОВ. <ФИО2> уведомил <ФИО3>, что они приняли в работу контракт на поставку СИЗОВ. Составлением документов, в том числе, коммерческого предложения, занимался <ФИО1> и кто-то из его менеджеров. Коммерческое предложение было направлено на официальную электронную почту отдела закупок, который возглавлял <ФИО3>, а также на его (<ФИО3> рабочую электронную почту. <ФИО3> сообщил, что главное соблюсти сроки, то есть привести до нового года. Привезенные СИЗЫ после доставки в г. Петропавловск-Камчатский доставили на склад ГУП «Камчатфармация». Обязательства по контракту компания выполнила с небольшим опозданием, на несколько дней. По факту опоздания была выставлена неустойка в сумме около 140 000 рублей. Общая стоимость логистики составила около 4 000 000 рублей. Вместе с тем, сделка оказалась очень выгодной, прибыль получилась около 25 - 26 миллионов рублей. Денежные средства получила на счет компания <ФИО1> от Министерства здравоохранения Камчатского края. <ФИО14> окончательного взаиморасчета по контракту, <ФИО1>, находясь в своем офисе, обратился к <ФИО2> и сказал, что Витя такой молодец, что «подогнал» такой контракт. Это произошло за один день до нового года, возможно 31.12.2020<ДАТА><ФИО1> сказал, что хочет отблагодарить Витю, имея виду <ФИО3><ФИО14> этого <ФИО1>, сидя за своим столом в офисе в районе Сероглазка города Петропавловска-Камчатского, достал из ящика стола пачку денежных средств купюрами номиналом по 5 000 рублей, под резинкой. <ФИО2> взял пачку денежных средств, по виду в ней было около 100 листов купюрами номиналом 5 000 рублей. <ФИО1> сказал <ФИО2>, здесь «полмульта», имея ввиду, что в пачке находится 500 000 рублей. <ФИО1> протянул ему эту пачку и сказал фразу: «На вот, Вите на новогодние подарки». Под этой фразой <ФИО1> имел в виду, что денежные средства в сумме 500 000 рублей он должен передать <ФИО3> за полученную от него информацию по закупке СИЗОВ, а также за дальнейшее с ним (<ФИО10> сотрудничество. <ФИО2> деньги никуда не убирал, а в руках унес в свой автомобиль и положил в бардачок. В тот же или на следующий день, но точно 31.12.2020, в канун нового года, во второй половине дня, <ФИО2> вместе с семьей поехал по новогодним делам. У него с собой была бутылка коньяка в одной картонной коробке коричневого цвета. Эту коробку он купил раньше, хотел подарить ее <ФИО3> в канун нового года. Он позвонил <ФИО3> и сообщил, что нужно ему (<ФИО3> отдать подарок. <ФИО3> сказал, что он дома, собирается уезжать вместе с семьей. На тот момент <ФИО3> жил в <...> с какой-то дробью. У <ФИО2> в машине находилась жена и ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жена сидела на переднем пассажирском сидении, ребенок в детском кресле сзади. Когда он подъехал, то позвонил <ФИО3>, чтобы он (<ФИО3> открыл шлагбаум (въезд во двор). Когда <ФИО3> открыл шлагбаум, он подъехал к его подъезду и стал ждать возле, сидя в машине. У себя в машине <ФИО2> достал коробку с коньяком коричневого цвета и попросил жену Дину достать пачку денег из бардачка, которые (деньги) ему ранее передал <ФИО1> в сумме 500 000 рублей. <ФИО2> открыл коробку и при Дине положил в нее 500 000 рублей вместе с коньяком, обернул бутылку пачкой денежных средств и закрыл коробку. Увидел <ФИО3>, который подошел к машине. <ФИО2> вышел ему на встречу, держа в руках коробку с коньяком и денежными средствами в сумме 500 000 рублей. <ФИО2> протянул <ФИО3> коробку в закрытом виде, при этом предупредил его и произнес следующую фразу: «Смотри, не передари никому, там внутри передачка от Славы». Под этой фразой <ФИО2> имел ввиду, что в коробке находятся денежные средства. <ФИО3> молча взял коробку и сказал «понял». На улице рядом с <ФИО10> была его жена. Далее <ФИО2> сел в машину и уехал, <ФИО3> открыл шлагбаум. <ФИО14> этого, то есть в период с 31.12.2020 по настоящее время, <ФИО3> не обращался к <ФИО2> по поводу передачи этих денежных средств, не пытался их вернуть, да и этого не могло быть, поскольку <ФИО2> ясно дал понять <ФИО3>, что денежные средства внутри коробки с коньяком принадлежат ему (<ФИО3>. Передать указанные денежные средства в сумме 500 000 рублей <ФИО3> просил именно <ФИО1>, а <ФИО2> исполнил его просьбу. Это был первый раз передачи денежных средств <ФИО3><ФИО14> этого случая началось более тесное «деловое» общение между <ФИО17>, <ФИО1> и <ФИО10>, они стали доверять друг другу. <ФИО3> после этого предоставлял <ФИО1> и <ФИО2> различную служебную информацию, помогал им (т. 1 л.д. 91-96). Из протокола допроса свидетеля <ФИО18> от 9 июля 2024 года следует, что в канун нового года, 30.12.2020 или 31.12.2020, она вместе с супругом и сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения поехали по магазинам. Они сели в автомобиль марки «Инфинити Q56» (большой джип). <ФИО2> сел за руль автомобиля, а она села на переднее пассажирское сидение. В тот день они поехали к дому <ФИО3>, что произошло во второй половине дня. Супруг подъехал прямо к подъезду, где жил <ФИО3> Она знала, что в этом доме жил <ФИО3>, так как ранее вместе с супругом была около этого дома. Они остановились в машине и стали ждать, когда <ФИО3> выйдет из дома. Пока они ждали <ФИО3>, <ФИО2> достал коробку с бутылкой коньяка. Она не помнит, в её ли присутствии <ФИО2> положил внутрь коробки с бутылкой денежные средства, но денежные средства там точно были. Она уверена в том, что денежные средства находились в коробке, так как <ФИО2> сам сказал об этом, она и <ФИО2> обсудили это. Она помнит, что <ФИО2> сказал, что сейчас денежные средства в сумме 500 000 рублей для <ФИО3> окажутся очень кстати, так как у него (<ФИО3> болен ребенок, и каждые три месяца <ФИО3> летали на реабилитацию за пределы Камчатского края. В момент поздравления их ребёнка ФИО5 Морозом вышел <ФИО3> Он подождал, пока не закончится поздравление от Деда Мороза. <ФИО14> этого супруг обратился к <ФИО3> и передал ему коробку с бутылкой, в которой также находились денежные средства. Со слов супруга, переданные <ФИО3> денежные средства были «благодарностью» за что-то, связанное с его работой, то есть это не был возврат долга или передача денежных средств в долг <ФИО3> (т. 1 л.д. 97-100). При дополнительном допросе обвиняемого <ФИО3> 12 июля 2024 года, последний на вопросы следователя отрицал получение денежных средств в декабре 2020 года и на вопросы о его нахождении в период 30-31.12.2020 года ответил, что не помнит (т. 1 л.д. 253-256). Согласно справке о результатах ОРМ «Опрос» от 16 июля 2024 года в отношении <ФИО19>, которая в 2020 году занимала должность в отделе развития здравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатского края, документы на указанные контракты №№ 161, 181 она не готовила, знает, что необходимый набор документов, а именно технические характеристики и ответы на запросы коммерческих предложений, поступили от <ФИО3>, заместителя министра здравоохранения Камчатского края - начальника отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок. Исходя из представленных документов <ФИО20>, которая раньше также занимала должность в отделе развития здравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатского края, осуществила техническую работу на основании полученных от <ФИО3> документов по подготовке заключения контракта в соответствии с Ф3 «О контрактной системе закупок..» (т. 1 л.д. 136-138). Согласно справке о результатах ОРМ «Опрос» <ФИО21> от 16 июля 2024 года, которая в 2020 году занимала должность в отделе развития здравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатского края. В её обязанности входило: подготовка аукционной документации, в том числе, анализ рынка для формирования начальной максимальной цены контракта. В случае с закупками на основании п. 9 ст. 93 ФЗ «О контрактной системе закупок...» в её обязанности также входила подготовка обоснования закупки с единственным поставщиком в инспекцию по закупкам. Государственные контракты от 12.11.2020 № 161 и от 20.11.2020 № 181 она запомнила сразу, связано это в первую очередь с большой ценой, которая составляет порядка 65 млн. рублей, и 18 млн. рублей, заключены они были с фирмами, которые использует <ФИО1> ФИО6, контракт №161 заключен с ООО «Сибирское тепло», принадлежит его сыну <ФИО11>, контракт №181 - с ООО «Камчатрусмед», руководителем которой является сам <ФИО1><ФИО20> это знает, так как закупщики медицинских учреждений знают, что у каждого представителя медицинского бизнеса Камчатского края имеется несколько организаций, от лица которых они предоставляют ответы на запросы коммерческих предложений для формирования завышенной начальной максимальной цены контракта, и получая список коммерческих предложений либо адреса направления этих запросов можно понять под кого «затачивается» тот или иной аукцион, так действуют практически все медицинские организации Камчатского края. В контракте № 161 от 12.11.2020 используются коммерческие предложения: ООО «Сибирское тепло», ИП <ФИО12>, ООО «Атлант», в контракте № 181 - ООО «Медицинские технологии», ООО «Камчатрусмед», ООО «Константа-Эл». Помимо этого, одним из основных признаков, указывающих на аффилированность указанных организаций является дата создания электронных файлов - ответов на запросы коммерческих предложений, которые указаны в свойствах файла на вкладке «Подробнее». Указанные файлы могут находиться в локальной сети Министерства здравоохранения Камчатского края либо на компьютерах. Документы на указанные контракты она не готовила, получила необходимый набор, а именно технические характеристики и ответы на запросы коммерческих предложений от <ФИО3> При этом она говорила <ФИО3>, что может быть впритык по срокам, но можно провести конкурентную процедуру, то есть направить запросы коммерческих предложений в разные организации, то есть сделать все в рамках ФЗ «О контрактной системе закупок», а не в интересах одного поставщика, подготовить техническое задание без ограничения числа участников, в данном случае без ограничения срока поставки в 10 суток, и таким образом сэкономить значительные денежные средства. На её слова <ФИО3> сослался на необходимость срочной закупки. Однако в срок указанные контракты не были исполнены, по обоим срыв 10-дневного срока, что подтверждается подготовленными претензиями в адрес поставщика. На основании полученных документов она подготовила обоснование цены и обоснование заключения контрактов с единственным поставщиком. Указанные документы подписывал <ФИО3> Таким образом, в данном случае уменьшение срока поставки является ограничивающим действием при формировании документации, что ограничивает число участников, несмотря на то, что указанные контракты заключались с единственным поставщиком (т. 1 л.д. 133-135). 2 августа 2024 года в отношении <ФИО3> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в», ч. 5 ст. 290 УК РФ, согласно следующих обстоятельств: на территории Камчатского края <ФИО1> на протяжении длительного периода времени осуществлял поставки медицинского оборудования, медицинских изделий и расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения, являлся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, под полным контролем и руководством которого находился ряд коммерческих организаций. Совместно с <ФИО1> коммерческую деятельность вел <ФИО2>, который с 11.09.2007 являлся индивидуальным предпринимателем. <ФИО2> являлся бизнес-партнёром и близким доверенным лицом <ФИО1>, будучи знакомым с <ФИО1> с 2013 года, а также с <ФИО10> с 2015 года, осуществлял предпринимательскую деятельность по поставкам медицинского оборудования, с получением дохода от этого за счёт бюджетных средств, и с 2020 года стал принимать непосредственное участие в коммерческой деятельности <ФИО1> В период с 05.11.2019 по 09.11.2020, <ФИО3>, находясь на своем рабочем месте заместителя Министра, лично и посредством <ФИО2> обратился к <ФИО1>, которому за взятку пообещал заключить с подконтрольными последнему юридическими лицами контракты на поставку комплектов защитной одежды, халатов медицинских, респираторов на общую сумму не менее 84 660 980 рублей без проведения каких-либо закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, на что <ФИО1> согласился. Получив предложение <ФИО3>, <ФИО1> в период с 09.11.2020 по 20.11.2020 организовал составление и передачу <ФИО3> фиктивных коммерческих предложений от ряда юридических лиц, содержащих недостоверные сведения о намерении этих юридических лиц участвовать в поставках средств индивидуальной защиты и комплектов защитной одежды, а также искусственно завышенную стоимость поставляемых товаров. Получив коммерческие предложения от <ФИО1>, <ФИО3>, действуя за взятку, обратился к неосведомленной о его преступных действиях и подчиненной ему <ФИО21>, которой дал указание на основе предоставленных <ФИО1> коммерческих предложений произвести расчет цены контрактов на поставку средств индивидуальной защиты и комплектов защитной одежды, подготовить проекты контрактов. Будучи неосведомленной о преступных действиях <ФИО1> и <ФИО3>, <ФИО20> подготовила и передала на подпись государственные контракты №№ 161, 181. В свою очередь, <ФИО3>, находясь на своем рабочем месте Заместителя Министра, в рабочее время 12.11.2020 и 20.11.2020, действуя за взятку, незаконно, подписал контракт № 161 и контракт № 181, после чего в период с 12.11.2020 по 21.12.2020 обеспечил дальнейшую беспрепятственную приемку поставленных подконтрольными <ФИО1> юридическими лицами (ООО «Сибирское тепло», «Камчатрусмед») средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, а также организовал оплату по контракту №161 и контракту <НОМЕР> за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (COVID-19) во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 №1049-р в рамках подпрограммы выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.05.2016 № 445, тем самым выполнив свои обязательства перед <ФИО1> за взятку. Исполняя свои обязательства, <ФИО1>, в период с 30.12.2020 по <ДАТА23>, находясь на территории города Петропавловска-Камчатского Камчатского края, лично обратился к <ФИО2> и предложил последнему выступить посредником в даче им (<ФИО1>) и получении <ФИО10> взятки в крупном размере, за совершение вышеуказанных заведомо незаконных действий, на что <ФИО2> согласился и получил от <ФИО1> денежные средства в сумме 500 000 рублей купюрами номиналом по 5 000 рублей каждая для передачи их в качестве взятки <ФИО3>. В период с 30.12.2020 по <ДАТА23>, но после получения денежных средств от <ФИО1> для передачи их в качестве взятки <ФИО3>, <ФИО2>, находясь в своем автомобиле на территории города Петропавловска-Камчатского Камчатского края, в целях конспирации положил денежные средства в сумме 500 000 рублей в коробку со спиртным напитком, которую доставил к дому № 22 по ул. ФИО7, где проживал <ФИО3>. Дождавшись <ФИО3> во дворе вышеуказанного дома, <ФИО2> передал заместителю министра <ФИО3> взятку, а <ФИО3> получил взятку в виде денег в сумме 500 000 рублей, упакованных в целях конспирации в коробку с бутылкой со спиртосодержащим напитком, за совершение заведомо незаконных действий (т. 1 л.д. 163-167). Вышеописанные действия явились основанием для возбуждения 2 августа 2024 года уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «б», ч. 3 ст. 291.1 УК РФ, в отношении <ФИО2> (т. 1 л.д. 168-172). 13 сентября 2024 года старшим следователем Усть-Камчатского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю подан рапорт на имя и.о. руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СК России по Камчатскому краю об обнаружении признаков преступления, согласно которому изучением материалов выделенных из уголовного дела №12302300011000031, по обвинению <ФИО3> в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч. 6 ст. 290, ч. 5 ст. 291 УК РФ, с результатами оперативно-розыскной деятельности УФСБ России по Камчатскому краю, установлено, что в период с 03.11.2019 по 09.11.2020 включительно, получив коммерческие предложения от <ФИО1>, <ФИО3>, действуя за обещанную взятку, находясь на своем рабочем месте, обратился к неосведомленной о его преступных действиях и подчиненной ему <ФИО21>, которой дал указание на основе предоставленных <ФИО1> коммерческих предложений произвести расчет цены контрактов на поставку средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, подготовить проекты контрактов. Будучи неосведомлённой о преступных действиях <ФИО1> и <ФИО3>, <ФИО21>, находясь на своем рабочем месте подготовила и передала на подпись <ФИО3> следующие государственные контракты: государственный контракт № 161 на поставку средств индивидуальной защиты от 12.11.2020, идентификационный код закупки 202410001985241010100100430010000244, согласно которому вышеуказанный контракт заключен между Министерством здравоохранением Камчатского края в лице заместителя министра - начальника отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок <ФИО3> (Заказчик) и ООО «Сибирское Тепло» (поставщик) в лице <ФИО11>, сына <ФИО1> По условиям Контракта №161 поставщик обязался поставить средства индивидуальной защиты на склад Заказчика. Цена контракта № 161 составляет 65 760 980 рублей. государственный контракт № 181 на поставку средств индивидуальной защиты от 20.11.2020, идентификационный код закупки 202410001985241010100100430040000244, согласно которому вышеуказанный контракт заключен между Министерством здравоохранением Камчатского края в лице заместителя министра - начальника отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок <ФИО3> (Заказчик) и ООО «Камчатрусмед» (поставщик) в лице <ФИО1> По условиям Контракта №181 поставщик обязался поставить комплекты медицинской одежды на склад Заказчика. Цена контракта № 181 составляет 18 900 000 рублей. В свою очередь, <ФИО3>, находясь на своем рабочем месте заместителя министра, в рабочее время 12.11.2020 и 20.11.2020, действуя за взятку, незаконно, подписал контракты №№ 161, 181, после чего в период с 12.11.2020 по 21.12.2020 обеспечил дальнейшую беспрепятственную приемку поставленных подконтрольными <ФИО1> юридическими лицами (ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед») средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, тем самым, выполнив свои обязательства перед <ФИО1> за взятку. Исполняя свои обязательства, <ФИО1>, в период с 30.12.2020 по 31.12.2020, лично обратился к <ФИО2> и предложил последнему выступить посредником в даче им (<ФИО1>) и получении <ФИО10> взятки в крупном размере, за совершение вышеуказанных заведомо незаконных действий, на что <ФИО2> согласился и получил от <ФИО1> денежные средства в сумме 500 000 рублей купюрами, номиналом по 5 000 рублей каждая для передачи их в качестве взятки <ФИО3> В период с 30.12.2020 по 31.12.2020, но после получения денежных средств от <ФИО1> для передачи их в качестве взятки <ФИО3>, <ФИО2>, находясь в своем автомобиле на территории города Петропавловска-Камчатского Камчатского края, в целях конспирации положил денежные средства в сумме 500 тысяч рублей купюрами номиналом по 5 000 рублей каждая, в коробку со спиртным напитком, которую доставил к дому № 22 по улице ФИО7 в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, где проживал <ФИО3> Дождавшись <ФИО3> во дворе вышеуказанного дома, <ФИО2> передал заместителю министра <ФИО3>, а <ФИО3> получил взятку в виде денег в сумме 500 тысяч рублей, упакованных в целях конспирации в коробку с бутылкой со спиртосодержащим напитком за совершение последним заведомо незаконных действии. Таким образом, в действиях <ФИО1> усматриваются признаки преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, в связи с чем необходимо зарегистрировать данное сообщение о преступление и провести проверку в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ (т. 1 л.д. 86-87). 16 сентября 2024 года старшим следователем Усть-Камчатского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, согласно содержанию которого 13.09.2024 в КРСП следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю за № 79пр-24 зарегистрировано сообщение о преступлении по факту дачи <ФИО1> взятки заместителю Министра здравоохранения Камчатского края <ФИО3> в размере 500 тысяч рублей. По данному факту следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю проведена процессуальная проверка, в ходе которой установлено, что <ФИО3> на основании распоряжения Губернатора Камчатского края от 05.11.2019 № 1420-Р с 05.11.2019 занимал высшую должность государственной гражданской службы Камчатского края категории «руководители»: заместитель Министра - начальник отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатского края.

Распоряжением Губернатора Камчатского края от 28.06.2019 №817-Р утвержден должностной регламент заместителя Министра - начальника отдела развития здравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатского края, согласно которому <ФИО3> выполнял организационно-распорядительные функции в Министерстве здравоохранения Камчатского края, то есть являлся должностным лицом. В силу занимаемой должности <ФИО3> был известен <ФИО1>, который проживал на территории города Петропавловска-Камчатского Камчатского края. <ФИО1> длительное время осуществлял поставки медицинского оборудования, медицинских изделий и расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения, подведомственных Минздраву, с извлечением дохода от этой деятельности за счёт бюджетных средств, являлся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, под контролем и руководством которого находился ряд коммерческих организаций, в том числе: ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед». Совместно с <ФИО1> коммерческую деятельность вел <ФИО2>, который с 2020 года стал принимать непосредственное участие в коммерческой деятельности <ФИО1> и представляемых последним юридических лиц. В период с 03.11.2020 по 09.11.2020 включительно, <ФИО3>, действуя с целью получения взятки, лично и посредством <ФИО2> обратился к <ФИО1>, которому за взятку пообещал заключить с подконтрольными последнему юридическими лицами ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед» - контракты на поставку средств индивидуальной защиты и комплекты защитной одежды на общую сумму не менее 84 660 980 рублей, без проведения каких-либо закупочных процедур на выгодных для <ФИО1> условиях, а также осуществлять дальнейшее общее покровительство его (<ФИО1>) коммерческой деятельности и общее покровительство деятельности представляемых <ФИО1> юридических лиц, на что последний согласился. В период с 03.11.2020 по 09.11.2020 включительно, получив коммерческиепредложения от <ФИО1>, <ФИО3>, действуя за обещанную взятку, находясь на своем рабочем месте, обратился к неосведомленной о его преступных действиях и подчиненной ему <ФИО21>, которой дал указание на основе предоставленных <ФИО1> коммерческих предложений произвести расчет цены контрактов на поставку средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, подготовить проекты контрактов. Будучи неосведомленной о преступных действиях <ФИО1> и <ФИО3>, <ФИО21>, находясь на своем рабочем месте, подготовила и передала на подпись <ФИО3> следующие государственные контракты: государственный контракт № 161 на поставку средств индивидуальной защиты от 12.11.2020, идентификационный код закупки 202410001985241010100100430010000244, согласно которому вышеуказанный контракт заключен между Министерством здравоохранением Камчатского края в лице заместителя министра - начальника отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок <ФИО3> (Заказчик) и ООО «Сибирское Тепло» (поставщик) в лице <ФИО11>, сына <ФИО1> По условиям Контракта №161 поставщик обязался поставить средства индивидуальной защиты на склад Заказчика. Цена контракта № 161 составляет 65 760 980 рублей. государственный контракт № 181 на поставку средств индивидуальной защиты от 20.11.2020, идентификационный код закупки 202410001985241010100100430040000244, согласно которому вышеуказанный контракт заключен между Министерством здравоохранением Камчатского края в лице заместителя министра - начальника отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок <ФИО3> (Заказчик) и ООО «Камчатрусмед» (поставщик) в лице <ФИО1> По условиям Контракта №181 поставщик обязался поставить комплекты медицинской одежды на склад Заказчика. Цена контракта № 181 составляет 18 900 000 рублей. <ФИО3>, находясь на своем рабочем месте заместителя Министра, в рабочее время 12.11.2020 и 20.11.2020, действуя за взятку, незаконно, подписал контракты №№ 161, 181, после чего в период с 12.11.2020 по 21.12.2020 обеспечил дальнейшую беспрепятственную приемку поставленных подконтрольными <ФИО1> юридическими лицами (ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед») средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, тем самым выполнив свои обязательства перед <ФИО1> за взятку. В свою очередь, <ФИО1>, исполняя обязательства по контракту №161 и контракту № 181, со счетов подконтрольного ему ООО «Камчатрусмед» произвел закупку средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, а также организовал доставку вышеуказанных медицинских изделий до склада ГУП «Камчатфармация», затратив в общей сложности 46 892 792 рубля 1 копейку, обеспечив таким образом получение на счета подконтрольных ему (<ФИО1>) ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед» прибыли в общем размере 37 768 187 рублей 99 копеек, то есть в размере, превышающем 80 процентов от фактически понесенных расходов. Исполняя свои обязательства, <ФИО1>, в период с 30.12.2020 по 31.12.2020, лично обратился к <ФИО2> и предложил последнему выступить посредником в даче им (<ФИО1>) и получении <ФИО10> взятки в крупном размере, за совершение действий в его (<ФИО1>) интересах, в интересах представляемых <ФИО1> юридических лиц - ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед», за дальнейшее общее покровительство <ФИО10>, как заместителем министра, коммерческой деятельности лично <ФИО1>, а также представляемых им юридических лиц - «Сибирское тепло» и ООО «Камчатрусмед», по поставкам медицинского оборудования и иных товаров, закупаемых Минздравом и подведомственными Минздраву учреждениями, за продвижение деятельности ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед» на территории Камчатского края, то есть за действия, входящие в полномочия <ФИО3>, как должностного лица, а также за совершение заведомо незаконных действий, а именно за не проведение конкурентных закупочных процедур, за предоставление <ФИО1> служебной информации о планируемой закупке средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, за поддержание необоснованно высоких цен на поставляемые ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед» медицинские изделия, за создание условий недопущения, ограничения и устранения конкуренции в интересах <ФИО1> и представляемых им юридических лиц, за предоставление <ФИО1> служебной информации о принятых решениях в отношении закупки средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, то есть за незаконные действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, на что <ФИО2> согласился и получил от <ФИО1> денежные средства в сумме 500 000 рублей купюрами, номиналом по 5 000 рублей каждая для передачи их в качестве взятки <ФИО3> 31.12.2020 около 17 часов, после получения денежных средств от <ФИО1> для передачи их в качестве взятки <ФИО3>, <ФИО2>, находясь в своем автомобиле на территории города Петропавловска-Камчатского Камчатского края, в целях конспирации положил денежные средства в сумме 500 тысяч рублей купюрами номиналом по 5 000 рублей каждая, в коробку со спиртным напитком, которую доставил к дому № 22/2 по улице ФИО7 в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, где проживал <ФИО3> Дождавшись <ФИО3> во дворе вышеуказанного дома, <ФИО2> передал заместителю министра <ФИО3>, а <ФИО3> получил взятку в виде денег в сумме 500 тысяч рублей, то есть в крупном размере, упакованных в целях конспирации в коробку с бутылкой со спиртосодержащим напитком за совершение последним заведомо незаконных действии за совершение действии в интересах <ФИО1>, в интересах представляемых <ФИО1> юридических лиц - ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед», за дальнейшее общее покровительство представляемых <ФИО1> юридических лиц - ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед». Таким образом, проведенной проверкой достоверно установлено, что <ФИО1> совершил преступление, предусмотренное п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, то есть дача взятки должностному лицу через посредника за совершение заведомо незаконных действий, совершенное в крупном размере, что подтверждается объективными данными, добытыми при проведении процессуальной проверки. Допрошенный 09.07.2024 по уголовному делу №123023000011000031 в качестве обвиняемого <ФИО2> пояснил, что осенью 2020 года <ФИО3> сообщил, что в рамках программы борьбы с КОВИД Минздраву Камчатского края поступили федеральные денежные средства, которые необходимо потратить на закупку средств индивидуальной защиты. В тот же день он приехал домой к <ФИО1>, и они стали обсуждать предложение <ФИО3><ФИО1> сказал, что тот готов попытаться выполнить этот контракт. В итоге обязательства по контракту их компания выполнила с небольшим опозданием. Вместе с тем, сделка оказалась очень выгодной, прибыль получилась около 25 - 26 миллионов рублей. Компания <ФИО1> получила денежные средства на счет от Министерства здравоохранения Камчатского края. <ФИО14> окончательного взаиморасчета по контракту, в период времени с 30.12.2020 по 31.12.2020, <ФИО1>, находясь в своем офисе, обратился к нему (<ФИО2>) и сказал, что хочет отблагодарить <ФИО3> за предоставленный им выгодный контракт и достал из ящика стола пачку денежных средств купюрами номиналом по 5 000 рублей, скрепленные резинкой. <ФИО1> сказал ему, что в пачке находится 500 тысяч рублей и попросил передать <ФИО3> за полученную от него информацию по закупке СИЗов, а также за дальнейшее сотрудничество. С 30.12.2020 по 31.12.2020, в канун нового года, во второй половине дня, он позвонил <ФИО3> и сообщил, что ему (<ФИО2>) нужно отдать подарок. Он подъехал к дому <ФИО3>, и в машине достал коробку с коньяком коричневого цвета и положил в нее 500 тысяч рублей вместе с коньяком. Он обернул бутылку пачкой денежных средств и закрыл коробку. <ФИО14> он увидел <ФИО3>, который подошел к его машине. Он вышел на встречу, держа в руках коробку с коньяком и денежными средствами в сумме 500 тысяч рублей в ней. Он протянул <ФИО3> коробку в закрытом виде. <ФИО3> взял коробку и уехал по своим делам. Согласно протоколу явки с повинной от 09.06.2024, <ФИО2> пояснил, что 31.12.2020, находясь у дома по улице ФИО7 в городе Петропавловске-Камчатском, лично передал заместителю Министра здравоохранения Камчатского края <ФИО3> взятку от <ФИО1> в сумме 500 тысяч рублей за предоставление служебной информации по линии Минздрава Камчатского края и помощь с контрактом. Допрошенная 09.07.2024 по уголовному делу №123023000011000031 в качествесвидетеля <ФИО18> пояснила, что являлась очевидцем передачи <ФИО25> впериод времени с 30.12.2020 по 31.12.2020 взятки <ФИО3> в виде денег в размере500 тысяч рублей. Допрошенная 30.07.2024 по уголовному делу №123023000011000031 в качествесвидетеля <ФИО21>, пояснила, что в 2020 году она работала в отделе развитияздравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатскогокрая. <ФИО3> был руководителем контрактной службы, и принимал руководящиерешения в отношении всех закупочных процедур. Осенью 2020 года, в период эпидемииКОВИД-19, к ней обратился <ФИО3> и сказал, что для нужд медицинских учрежденийнеобходимо закупить средства индивидуальной защиты (СИЗ). Спустя непродолжительное время <ФИО3> сообщил и передал ей сведения о необходимомколичестве СИЗ, которые нужно было закупить. При этом <ФИО3> также довел до нее информацию, что закупку нужно будет провести без проведения аукциона (конкурентной закупки). В обоснование непроведения закупочных процедур <ФИО3> дал ей указание сформировать обоснование заключения государственного контракта с единственным поставщиком. <ФИО14> чего ей от <ФИО3> поступили коммерческие предложения на предмет предполагаемых контрактов для обоснования их цены. Исключительно на основе коммерческих предложений, подготовленных <ФИО10>, ею было составлено обоснование цены для каждого из заключенных контрактов - 18 900 000 рублей и 65 760 980 рублей соответственно. <ФИО14> было заключено два контракта, а именно № 161 от 12.11.2020 (цена 65 млн., на закупку масок, халатов, бахил, комбинезонов) и № 181 от 20.11.2020 (цена 18,9 млн. рублей, на закупку комплектов защитной одежды). По каждому из этих контрактов ею было подготовлено обоснование заключения контракта с единственным поставщиком (без проведения конкурентной процедуры). Данные документы она передала <ФИО3>, который их подписал собственноручно и вернул ей. Контракты были заключены с ООО «Сибирское тепло» и ООО «Камчатрусмед», в одном из которых директором значился <ФИО8>, а в другом <ФИО1> В случае с вышеуказанными контрактами №№ 161 и 181, о намерении Минздрава их заключить никто узнать не мог, поскольку в отсутствие размещения закупки на официальном сайте такая информация никак не публикуется и не доводится. Допрошенная 08.08.2024 по уголовному делу №123023000011000031 в качестве свидетеля сотрудник ГУП «Камчатфармация» <ФИО26> пояснила, что в 2020 году на склад ГУП «Камчатфармация» были помещены средства индивидуальной защиты, закупленные в рамках государственных контрактов, которые фактически не использовались учреждениями здравоохранения. Допрошенные по уголовному делу №123023000011000031 в качестве свидетелей представители коммерческих организаций <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29> дали показания о взаимодействии с контрагентами ООО «Сибирское тепло» и ООО «Камчатрусмед» при осуществлении государственных контрактов №161 от 2020 года, № 181 от 2020 года. В соответствии с протоколом выемки от 08.05.2024, у <ФИО11> изъят мобильный телефона марки «iPhone 11 Pro /Айфон 11 Про», IMEI: 35 384110 595183 4, 35 384110 59615 7, ранее находившийся в пользовании <ФИО1> В ходе осмотра указанного мобильного телефона обнаружена переписка между <ФИО1> и <ФИО30> в мессенджере «ВотсАпп». Анализом осмотренной переписки за период с 08.07.2020 установлено, что она содержит ход исполнения государственных контрактов по закупке средств индивидуальной защиты. Кроме того, установлено, что <ФИО3> на систематической основе предоставлял служебную информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей в отношении закупочной деятельности Министерства здравоохранения Камчатского края и ведомственных учреждений, <ФИО2> Согласно протоколу обыска от 19.12.2023, проведен обыск в жилище <ФИО1> адресу: <...>. В ходе обыска обнаружены и изъяты, в том числе, документы. В ходе осмотра изъятых документов обнаружены документы первичного бухгалтерского учета по исполнению государственных контрактов от 12.11.2020 № 161, от 20.11.2020 №181. Анализом указанных документов установлены расходы на приобретение и перевозку медицинских товаров со стороны ООО «Камчатрусмед» для указанных государственных контрактов. Также в ходе осмотра обнаружены документы, сведения из которых составляют служебную информацию Министерства здравоохранения Камчатского края, и которые не могли находиться на законных основаниях у <ФИО1> по месту жительства. Нахождение таких документов у <ФИО1>, не являющегося сотрудником Министерства здравоохранения Камчатского края, подтверждает факт сотрудничества <ФИО3> и <ФИО1> Допрошенная 27.01.2024 по уголовному делу №123023000011000031 в качествесвидетеля <ФИО32>, пояснила, что фактически ООО «Сибирское Тепло» принадлежит <ФИО1> Таким образом, анализируя и оценивая собранные в ходе настоящей проверки факты, установлено, что <ФИО1> совершил преступление, предусмотренное п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ.

Вместе с тем, согласно свидетельству о смерти 1-МЛ №615409 <ФИО1> скончался 26.12.2023. В адрес следственного управления поступили заявления близких родственников <ФИО1> - сына <ФИО11>, супруги <ФИО9>, дочери <ФИО33>, согласно которым они согласны с решением об отказе в возбуждении уголовного дела в связи со смертью <ФИО1>, то есть по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Им разъяснено, что прекращение уголовного преследования в связи со смертью не является реабилитирующим основанием. На отказ в возбуждении уголовного дела в отношении <ФИО1> в связи со смертью последнего, согласны. Правовые последствия им разъяснены и понятны. На основании чего постановлено в возбуждении уголовного дела по факту совершения <ФИО1> преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, то есть дача взятки должностному лицу через посредника за совершение заведомо незаконных действий, совершенное в крупном размере, отказать на основании п. 4 части 1 ст. 24 УПК РФ, за смертью <ФИО1> (т. 1 л.д. 80-85). 29 октября 2024 года руководителем следственного управления СК России по Камчатскому краю направлено информационное письмо прокурору Камчатского края о том, что в производстве следователей следственного управления СК России по Камчатскому краю находился материал проверки сообщения о преступлении по факту дачи <ФИО1> взятки заместителю Министра здравоохранения Камчатского края <ФИО3> в размере 500 тысяч рублей, зарегистрированный в КРСП следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю за № 79пр-24 от 13.09.2024. Проверочными мероприятиями установлено, что <ФИО1>, в период с 30.12.2020 по 31.12.2020, находясь на территории города Петропавловска- Камчатского Камчатского края, через посредника <ФИО2> передал заместителю Министра здравоохранения Камчатского края <ФИО3> взятку в виде денег в сумме 500 тысяч рублей, то есть в крупном размере, за совершение последним заведомо незаконных действий в интересах <ФИО1>, и в интересах представляемых им юридических лиц - ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед», а также за дальнейшее общее покровительство представляемых <ФИО1> юридических лиц - ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед». 16.09.2024 по результатам проведенной проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, на основании п. 4 части 1 ст. 24 УПК РФ, за смертью <ФИО1> В этой связи направлены копии материалов процессуальной проверки КРСП №79пр-24 от 13.09.2024 в отношении ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед», указывающих на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ (т. 1 л.д. 79). Согласно выписке из обвинительного заключения по обвинению <ФИО3> в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290. ч. 6 ст. 290. ч. 5 ст. 291 УК РФ, в силу занимаемой должности <ФИО3> был известен <ФИО1>, который проживал на территории города Петропавловска-Камчатского Камчатского края. <ФИО1> длительное время осуществлял поставки медицинского оборудования, медицинских изделий и расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения, подведомственных Минздраву, с извлечением дохода от этой деятельности за счёт бюджетных средств, являлся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, под контролем и руководством которого находился ряд коммерческих организаций, в том числе: Общество с ограниченной ответственностью «Сибирское Тепло». Совместно с <ФИО1> коммерческую деятельность вел <ФИО2>, который с 11.09.2007 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. <ФИО2> являлся бизнес-партнёром и близким доверенным лицом <ФИО1>, будучи знакомым с <ФИО1> с 2013 года, а также с <ФИО10> с 2015 года, осуществлял предпринимательскую деятельность по поставкам медицинского оборудования, с получением дохода от этого за счёт бюджетных средств, и с 2020 года стал принимать непосредственное участие в коммерческой деятельности <ФИО1> и представляемых последним юридических лиц. В период с 03.11.2019 по 09.11.2020 включительно, точные дата и время в ходе следствия не установлены, <ФИО3>, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью получения взятки, находясь на своем рабочем месте Заместителя Министра, по адресу: Камчатский край, город Петропавловск- Камчатский, ул. Ленинградская, д. 118, а также в иных неустановленных местах на территории Камчатского края, лично и посредством <ФИО2> обратился к <ФИО1>, которому за взятку пообещал заключить с подконтрольными последнему юридическими лицами контракты на поставку комплектов защитной одежды, халатов медицинских, респираторов на общую сумму не менее - 84 660 980 рублей, без проведения каких-либо закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, на выгодных для <ФИО1> условиях, а также осуществлять дальнейшее общее покровительство его (<ФИО1>) коммерческой деятельности и общее покровительство деятельности представляемых <ФИО1> юридических лиц, на что последний согласился. Получив предложение <ФИО3>, <ФИО1>, действуя умышленно, из корыстных побуждений, желая незаконно обогащаться на поставках медицинского оборудования и иных товаров для нужд подведомственных Минздраву учреждений, находясь на территории Камчатского края, в период с 03.11.2020 по 20.11.2020 включительно, точное время следствием не установлено, организовал составление и передачу <ФИО3> фиктивных коммерческих предложений от ряда юридических лиц, необходимых для расчета цены контрактов в интересах <ФИО1>, которые содержали недостоверные сведения о намерении этих юридических лиц участвовать в поставках Средств индивидуальной защиты и Комплектов защитной одежды, а также искусственно завышенную стоимость поставляемых медицинских изделий. Получив в период с 03.11.2020 по 20.11.2020 включительно коммерческие предложения от <ФИО1>, <ФИО3>, намериваясь получить взятку, находясь на своем рабочем месте Заместителя Министра, по адресу: <...>, обратился к неосведомленной о его преступных действиях и подчиненной ему старшему специалисту отдела развития здравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатского края <ФИО21>, которой дал указание на основе предоставленных <ФИО1> коммерческих предложений произвести расчет цены контрактов на поставку Средств индивидуальной защиты и Комплектов защитной одежды, подготовить проекты контрактов, содержащих выгодную для <ФИО1> цену. При этом местом исполнения обязательств по государственным контрактам <ФИО3>, вопреки реальной потребности, определил склад Государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчатфармация», удаленный от мест нахождений значительного числа медицинских учреждений, для которых предназначались Средства индивидуальной защиты и Комплекта защитной одежды. Будучи неосведомлённой о преступных действиях <ФИО1> и <ФИО3>, <ФИО21>, находясь на своем рабочем месте, по адресу: <...>, действуя по указанию <ФИО3>, лично составила обоснование заключения государственного контракта с единственным поставщиком ООО «Сибирское Тепло» и обоснование заключения государственного контракта с единственным поставщиком ООО «Камчатрусмед», составила обоснование цены по каждому контракту на основе полученных от <ФИО3> коммерческих предложений, после чего подготовила и передала на подпись <ФИО3> следующие государственные контракты, в том числе, государственный контракт №161 на поставку средств индивидуальной защиты от 12.11.2020 (далее - Контракт №161), согласно которому контракт заключен между Министерством здравоохранения Камчатского края в лице Заместителя Министра - начальника отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок <ФИО3> (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Сибирское Тепло» (Поставщик), в лице <ФИО11>

Продолжая реализовывать свой преступный умысел на получение взятки от <ФИО1>, <ФИО3>, находясь на своем рабочем месте Заместителя Министра, по адресу: <...>, в период с 12.11.2020 по 20.11.2020 включительно, точные дата и время следствием не установлены, намереваясь получить взятку, незаконно, в нарушение пункта 3.3 Должностного регламента № 817-Р, пунктов 1, 2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ, частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 44-ФЗ, подписал Контракт № 161 и Контракт № 181, после чего в период с 12.11.2020 по 23.12.2020 обеспечил дальнейшую беспрепятственную приемку поставленных подконтрольными <ФИО1> юридическими лицами (ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед») Средств индивидуальной защиты и Комплектов медицинской одежды на складе ГУП «Камчатфармация», а также организовал оплату по Контракту № 161 и Контракту № 181 за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (COVID-19) во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 № 1049-р в рамках подпрограммы «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 №445, тем самым выполнив свои обязательства перед <ФИО1> за обещанную ему взятку. <ФИО1>, исполняя обязательства по Контракту №161 и Контракту № 181, со счетов подконтрольного ему ООО «Камчатрусмед» произвел закупку Средств индивидуальной защиты и Комплектов медицинской одежды, а также организовал доставку вышеуказанных медицинских изделий до склада ГУП «Камчатфармация», по адресу: Камчатский край. г. Петропавловск- Камчатский, проспект Победы, д. 63, затратив в общей сложности 46 892 792 рубля 1 копейку, обеспечив таким образом получение на счета подконтрольных ему (<ФИО1>) ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед» прибыли в общем размере 37 768 187 рублей 99 копеек, то есть в размере, превышающем 80 процентов от фактически понесенных расходов. В свою очередь, исполняя свои обязательства по даче взятки <ФИО3>, <ФИО1>, действуя умышленно, желая в дальнейшем также незаконно обогащаться на поставках медицинского оборудования н иных товаров для нужд подведомственных Минздраву учреждений, в период с 30.12.2020 по 31.12.2020 включительно, точное время в ходе предварительного следствия не установлено, находясь по адресу: <...>, лично обратился к <ФИО2> и предложил последнему выступить посредником в даче им (<ФИО1>) и получении <ФИО10> взятки в крупном размере, за совершение действий в его (<ФИО1>) интересах, в интересах представляемых <ФИО1> юридических лиц - ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед», за дальнейшее общее покровительство <ФИО10>, как Заместителем Министра, коммерческой деятельности лично <ФИО1>, а также представляемых им юридических лиц - ООО «Сибирское тепло» и ООО «Камчатрусмед», по поставкам медицинского оборудования и иных товаров, закупаемых Минздравом и подведомственными Минздраву учреждениями, за продвижение деятельности ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед» на территории Камчатского края, то есть за действия, входящие в служебные полномочия <ФИО3>, как должностного лица, а также за совершение заведомо незаконных действий, а именно за непроведение конкурентных закупочных процедур, за предоставление <ФИО1> служебной информации о планируемой закупке Средств индивидуальной защиты и Комплектов медицинской одежды, за поддержание необоснованно высоких цен на поставляемые ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед» медицинские изделия, за создание условий недопущения, ограничения и устранения конкуренции в интересах <ФИО1> и представляемых им юридических лиц, за предоставление <ФИО1> служебной информации о принятых решениях в отношении закупки Средств индивидуальной защиты и Комплектов медицинской одежды, то есть за незаконные действия, совершенные в нарушение пункта 3.3 Должностного регламента № 817-Р, пунктов 1, 2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ, частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 44-ФЗ, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, на что <ФИО2> согласился и получил от <ФИО1> денежные средства в сумме 500 000 рублей купюрами номиналом по 5 000 рублей каждая для передачи их в качестве взятки <ФИО3><ФИО14> получения в вышеуказанный период денежных средств от <ФИО1> для передачи их в качестве взятки <ФИО3>, <ФИО2>, действуя в качестве посредника, то есть осуществляя непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя, находясь в своем автомобиле на территории города Петропавловска-Камчатского Камчатского края, в целях конспирации положил денежные средства в сумме 500 000 рублей купюрами номиналом по 5 000 рублей каждая, в коробку со спиртным напитком, которую около 17 часов 31.12.2020 доставил к дому № 22/2 по улице ФИО7 в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, в котором проживал <ФИО3> Он же (<ФИО2>), дождавшись <ФИО3> во дворе вышеуказанного дома, около 17 часов 31.12.2020, передал заместителю министра <ФИО3> взятку, а <ФИО3>, действуя умышленно, из своих корыстных побуждений получил взятку в виде денег через посредника <ФИО2> в сумме 500 000 рублей за совершение действий в интересах <ФИО1> и представляемых им юридических лиц, входящих в служебные полномочия должностного лица (<ФИО3>), который в силу должностного положения мог способствовать указанным действиям, за общее покровительство по службе, а также за вышеуказанные заведомо незаконные действия (т. 1 л.д. 257-264). Прокуратурой Камчатского края рассмотрены материалы СУ СК России по Камчатскому краю, поступившие на основании пунктов 4, 5 Положения о порядке информационного взаимодействия органов прокуратуры Российской Федерации со следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации и органами федеральной службы безопасности при выявлении признаков правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ, утвержденного совместным приказом от 06.04.2017 № 247/58/203/200. Установлено, что 13.09.2024 года в КРСП СУ СК России по Камчатскому краю за № 79пр-24 зарегистрировано сообщение о преступлении, по факту дачи <ФИО1> взятки заместителю министра здравоохранения края <ФИО3> в размере 500 000 рублей. По данному факту СУ СК России по Камчатскому краю проведена процессуальная проверка, в ходе которой установлено, что <ФИО3> на основании распоряжения Губернатора Камчатского края от 05.11.2019 № 1420-Р с 05.11.2019 занимал высшую должность государственной гражданской службы Камчатского края категории «руководители»: заместитель министра - начальник отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатского края. Распоряжением Губернатора Камчатского края от 28.06.2019 № 817-Р утвержден Должностной регламент заместителя министра - начальника отдела развития здравоохранения и государственных закупок Министерства здравоохранения Камчатского края, согласно которому <ФИО3> выполнял организационно-распорядительные функции в Министерстве здравоохранения Камчатского края, то есть являлся должностным лицом. В силу занимаемой должности <ФИО3> был известен <ФИО1>, который проживал в г. Петропавловске-Камчатском и длительное время осуществлял поставки медицинского оборудования, медицинских изделий расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Камчатского края, с извлечением дохода от этой деятельности за счёт бюджетных средств, являлся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, под контролем и руководством которого находился ряд коммерческих организаций, в том числе: ООО «Сибирское тепло», ООО «Камчатрусмед». Совместно с <ФИО1> коммерческую деятельность вел <ФИО2>, который с 2020 года стал принимать непосредственное участие в коммерческой деятельности <ФИО1> и представляемых последним юридических лиц (ООО «Сибирское тепло», ООО «Камчатрусмед»). В период с 03.11.2020 по 09.11.2020 включительно, <ФИО3>, действуя с целью получения взятки, находясь на своем рабочем месте заместителя министра здравоохранения, а также в иных неустановленных местах на территории Камчатского края, лично и посредством <ФИО2> обратился к <ФИО1>, которому за взятку пообещал заключить с подконтрольными последнему юридическими лицами (ООО «Сибирское тепло», ООО «Камчатрусмед») контракты на поставку средств индивидуальной защиты и комплектов защитной одежды на общую сумму не менее 84 660 980 рублей без проведения каких-либо закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на выгодных для <ФИО1> условиях, а также осуществлять дальнейшее общее покровительство его (<ФИО1>) коммерческой деятельности и общее покровительство деятельности представляемых <ФИО1> юридических лиц, на что последний согласился. В период с 03.11.2020 по 09.11.2020 включительно, получив коммерческие предложения от <ФИО1>, <ФИО3>, действуя за обещанную взятку, находясь на своем рабочем месте, обратился к неосведомленной о его преступных действиях и подчиненной ему <ФИО21>, которой дал указание на основе предоставленных <ФИО1> коммерческих предложений произвести расчет цены контрактов на поставку средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, подготовить проекты контрактов. Будучи неосведомлённой о преступных действиях <ФИО1> и <ФИО3>, <ФИО21>, находясь на своем рабочем месте, подготовила и передала на подпись <ФИО3> следующие государственные контракты: государственный контракт № 161 на поставку средств индивидуальной защиты от 12.11.2020, идентификационный код закупки 202410001985241010100100430010000244, согласно которому вышеуказанный контракт заключен между Министерством здравоохранения Камчатского края в лице заместителя министра - начальника отдела по развитию здравоохранения и государственных закупок <ФИО3> (заказчик) и ООО «Сибирское тепло» (поставщик) в лице <ФИО11>, сына <ФИО1> По условиям контракта № 161 поставщикобязался поставить средства индивидуальной защиты на склад заказчика, цена контракта - 65 760 980 рублей; государственный контракт № 181 на поставку средств индивидуальной защиты от 20.11.2020, идентификационный код закупки 202410001985241010100100430040000244, согласно которому вышеуказанный контракт заключен между Министерством здравоохранения Камчатского края в лице заместителя министра - начальника отдела по развитию здравоохранения государственных закупок <ФИО3> (заказчик) и ООО «Камчатрусмед» (поставщик) в лице <ФИО1> По условиям контракта № 181 поставщик обязался поставить комплекты медицинской одежды на склад заказчика, цена контракта - 18 900 000 рублей. <ФИО3>, находясь на своем рабочем месте заместителя министра, в рабочее время 12.11.2020 и 20.11.2020, действуя за взятку, незаконно, в нарушение пункта 3.3 должностного регламента, п. 1,2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 44-ФЗ, подписал контракт № 161 и контракт № 181, после чего в период с 12.11.2020 по 21.12.2020 обеспечил дальнейшую беспрепятственную приемку поставленных подконтрольными <ФИО1> юридическими лицами (ООО «Сибирское тепло», ООО «Камчатрусмед») средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, тем самым выполнив свои обязательства перед <ФИО1> за взятку. В свою очередь, <ФИО1>, исполняя обязательства по контракту № 161 и контракту № 181, со счетов подконтрольного ему ООО «Камчатрусмед» произвел закупку средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, а также организовал доставку вышеуказанных медицинских изделий до склада ГУП «Камчатфармация», затратив в общей сложности 46 892 792 рубля 1 копейку, обеспечив таким образом получение на счета подконтрольных ему (<ФИО1>) ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед» прибыли в общем размере 37 768 187 рублей 99 копеек, то есть в размере, превышающем 80 процентов от фактически понесенных расходов. Исполняя свои обязательства, <ФИО1>, в период с 30.12.2020 по 31.12.2020, находясь на территории г.Петропавловска-Камчатского Камчатского края, лично обратился к <ФИО2> и предложил последнему выступить посредником в даче им (<ФИО1>) и получении <ФИО10> взятки, за совершение действий в его (<ФИО1>) интересах, в интересах представляемых <ФИО1> юридических лиц (ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед»), за дальнейшее общее покровительство <ФИО10>, как заместителем министра, коммерческой деятельности лично <ФИО1>, а также представляемых им юридических лиц (ООО «Сибирское тепло», ООО «Камчатрусмед»), по поставкам медицинского оборудования и иных товаров, закупаемых Министерством здравоохранения Камчатского края и подведомственными ему учреждениями, за продвижение деятельности ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед» на территории Камчатского края, то есть за действия, входящие в служебные полномочия <ФИО3>, как должностного лица, а также за совершение заведомо незаконных действий, а именно за непроведение конкурентных закупочных процедур, за предоставление <ФИО1> служебной информации о планируемой закупке средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, за поддержание необоснованно высоких цен на поставляемые ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед» медицинские изделия, за создание условий недопущения, ограничения и устранения конкуренции в интересах <ФИО1> и представляемых им юридических лиц, за предоставление <ФИО1> служебной информации о принятых решениях в отношении закупки средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, то есть за незаконные действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, на что <ФИО2> согласился и получил от <ФИО1> денежные средства в сумме 500 000 рублей (купюрами номиналом по 5 000 рублей каждая) для передачи их в качестве взятки <ФИО3><ФИО14> получения в вышеуказанный период денежных средств от <ФИО1> для передачи их в качестве взятки <ФИО3>, <ФИО2>, действуя в качестве посредника, то есть осуществляя непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя, находясь в своем автомобиле на территории Петропавловска-Камчатского Камчатского края, в целях конспирации положил денежные средства в сумме 500 000 рублей (купюрами номиналом по 5 000 рублей каждая) в коробку со спиртным напитком, которую около 17 часов 31.12.2020 доставил к дому <ФИО3> (Камчатский край, г Петропавловск-Камчатский, ул. ФИО7, д. 22/2). <ФИО2>, дождавшись <ФИО3> во дворе вышеуказанного дома, около 17 часов 31.12.2020, передал заместителю министра <ФИО3> взятку, а <ФИО3>, действуя умышленно, из своих корыстных побуждений, получил взятку в виде денег через посредника <ФИО2> в сумме 500 000 рублей, упакованных в целях конспирации в коробку с бутылкой со спиртосодержащим напитком, за совершение действий в интересах <ФИО1> и представляемых им юридических лиц (ООО «Сибирское тепло», ООО «Камчатрусмед»), входящих в служебные полномочия должностного лица (<ФИО3>), который в силу должностного положения мог способствовать указанным действиям, за общее покровительство по службе, а также за вышеуказанные заведомо незаконные действия в интересах <ФИО1> и представляемых им юридических лиц (ООО «Сибирское тепло», ООО «Камчатрусмед»). Полученными в качестве взятки денежными средствами в сумме 500 000 рублей заместитель министра <ФИО3> распорядился по своему усмотрению. Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Сибирское тепло» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ - незаконная передача от имени в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия, связанного с занимаемым им служебным положением. На основании проведенной проверки заместителем прокурора Камчатского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (т. 1 л.д. 1-7). Вопреки доводу защитника привлекаемого лица об отсутствии доказательств, подтверждающих передачу <ФИО3> и получение им взятки, помимо показаний <ФИО2> и <ФИО18>, также подтверждается доказательствами, добытыми в ходе осмотра мобильного телефона <ФИО1>, обыска в жилище <ФИО1> и другими материалами оперативно-розыскных мероприятий. Так, указанные события были выявлены и изложены в постановлении от 20 марта 2023 года, то есть при жизни <ФИО1> еще до явки с повинной <ФИО2>. Отрицание получения взятки <ФИО10> в ходе допроса не является основанием утверждения о совершении либо не совершении данного действия, как и отсутствие на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении обвинительного приговора в отношении него по рассматриваемым событиям. При этом показания <ФИО2> и <ФИО18> логичны, последовательны, согласуются с иными представленными в деле доказательствами, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в своей достоверности. Аналогично отсутствие обвинительного приговора в отношении <ФИО1> не является основанием к освобождению ООО «Сибирское Тепло» от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Как разъяснено в Обзоре судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020 года, отсутствие обвинительного приговора в отношении физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, само по себе не препятствует привлечению юридического лица к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (п. 6). Привлечение физических лиц к уголовной ответственности за дачу взятки или передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие незаконные действия, от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.28 КоАП РФ (п. 7). Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в вопросе 8 Обзора судебной практики за четвертый квартал 2012 года, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением. Анализ положений ст. 19.28 КоАП РФ и ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" позволяет прийти к выводу, что действующее законодательство не исключает возможность одновременного возбуждения уголовного дела в отношении физического лица (например, по ст. 291 УК РФ - дача взятки) и дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), в интересах которого действовало это физическое лицо. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, возможность привлечения юридического лица к административной ответственности не должна ставиться в зависимость от наличия обвинительного приговора в отношении физического лица, несмотря на то что противоправные действия фактически совершаются физическим лицом от имени или в интересах юридического лица. Кроме того, факт незаконной передачи названного в этой статье имущества, а также факт оказания услуг имущественного характера, предоставления имущественных прав может быть отражен не только в обвинительном приговоре, но и в постановлении суда или следователя о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (например, в связи со смертью обвиняемого). Согласно свидетельству о смерти, <ФИО1> умер 26 декабря 2023 года (т. 1 л.д. 146). Уголовное дело по преступлению, предусмотренному п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, прекращено в связи со смертью <ФИО1>, что не является реабилитирующим основанием. Физическое лицо, не связанное трудовыми, договорными или иными правовыми отношениями с юридическим лицом, может быть признано действующим в интересах этого юридического лица, если действия, предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ, совершены им по указанию, с ведома или одобрения лиц, уполномоченных действовать от имени организации. Состав названного административного правонарушения имеется также в случае, если по поручению должностного лица денежное вознаграждение передается, предлагается или обещается, услуги имущественного характера оказываются, имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу. В силу понятий, изложенных в ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" аффилированным лицом признаются физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Понятие скрытой аффилированности в законе не закреплено, однако, согласно сложившейся судебной практике, это неочевидная связь между лицами, которая может скрываться путём использования схем с участием третьих лиц и не подтверждаться наличием каких-либо документов. Утверждения защитника о том, что <ФИО1> и <ФИО2> не имеют отношения к деятельности ООО «Сибирское Тепло», а подавшие коммерческие предложения в Министерство здравоохранения Камчатского края организации не являются аффилированными, мировым судьей признаются несостоятельными в силу следующего. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что именно <ФИО1>, после получения от <ФИО3> через <ФИО2> информации о необходимости реализовать бюджетные денежные средства, являлся организатором по поставке необходимого товара в рамках государственных контрактов №№ 161, 181, а также получателем бюджетных денежных средств как через непосредственно ООО «Камчатрусмед», так и через ООО «Сибирское Тепло». Довод защитника о том, что о необходимости заключения данных контрактов «знал весь город» является голословным, тогда как допрошенная по уголовному делу в качествесвидетеля <ФИО21>, предупрежденная об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, пояснила, что о намерении Минздрава заключить данные контракты никто узнать не мог, поскольку в отсутствие размещения закупки на официальном сайте такая информация никак не публикуется и не доводится. Так, получив информацию от <ФИО3>, <ФИО1>, дабы гарантированно получить данный заказ на всю сумму выделенных денежных средств, направил коммерческие предложения <ФИО3>, знавшему об этом, от организаций, находящихся фактически под руководством <ФИО1>

Согласно сведениям, представленным отделом ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского, <ФИО1> являлся отцом <ФИО11>, супругом <ФИО9> (т. 1 л.д. 175-176). В контракте № 161 от 12.11.2020 используются коммерческие предложения: ООО «Сибирское тепло», ИП <ФИО12>, ООО «Атлант», в контракте № 181 - ООО «Медицинские технологии», ООО «Камчатрусмед», ООО «Константа-Эл». <ФИО1> являлся директором и учредителем ООО «Камчатрусмед», директором и учредителем ООО «Сибирское тепло» - его сын <ФИО8>, второй учредитель - супруга <ФИО9> Также на момент рассматриваемых событий <ФИО8> являлся соучредителем ООО «Атлант». Кроме того, ООО «Камчатрусмед», ООО «Сибирское тепло» и ООО «Атлант» на момент рассматриваемых событий располагались по единому юридическому адресу: <...>. Ранее генеральным директор ООО «Медицинские технологии» являлся <ФИО34>, который, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 4 июля 2024 года в отношении ООО «МК «Омега», размещенному в свободном доступе на сайте судебного участка, принимал участие в событиях по уголовному делу о даче взятки, представившись руководителям данной организации как обратившийся по поручению <ФИО1> Скрытая аффилированность иных участвующих претендентов на заключение контракта подтверждается подачей коммерческого предложения в отсутствие общедоступной информации и искусственно установленной завышенной ценой на необходимые по контрактам товары. Кроме того, 28 марта 2024 года постановлением следователя <ФИО8> был допущен в качестве представителя обвиняемого <ФИО1> по уголовному делу. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 16 сентября 2024 года старшим следователем Усть-Камчатского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю изложены факты, установленные по сообщению о преступлении по даче <ФИО1> взятки заместителю Министра здравоохранения Камчатского края <ФИО3> в размере 500 тысяч рублей.

В данном постановлении указано, что <ФИО1> являлся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, под контролем и руководством которого находился ряд коммерческих организаций, в том числе: ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед».

Также: <ФИО3> обратился к <ФИО1>, которому за взятку пообещал заключить с подконтрольными последнему юридическими лицами ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед» - контракты без проведения каких-либо закупочных процедур на выгодных для <ФИО1> условиях, а также осуществлять дальнейшее общее покровительство его (<ФИО1>) коммерческой деятельности и общее покровительство деятельности представляемых <ФИО1> юридических лиц.

Далее: <ФИО1>, исполняя обязательства по контракту №161 и контракту № 181, со счетов подконтрольного ему ООО «Камчатрусмед» произвел закупку средств индивидуальной защиты и комплектов медицинской одежды, а также организовал доставку вышеуказанных медицинских изделий до склада ГУП «Камчатфармация», затратив в общей сложности 46 892 792 рубля 1 копейку, обеспечив таким образом получение на счета подконтрольных ему (<ФИО1>) ООО «Сибирское Тепло», ООО «Камчатрусмед» прибыли в общем размере 37 768 187 рублей 99 копеек, то есть в размере, превышающем 80 процентов от фактически понесенных расходов.

Кроме того, допрошенная 27.01.2024 по уголовному делу №123023000011000031 в качестве свидетеля <ФИО32>, пояснила, что фактически ООО «Сибирское Тепло» принадлежит <ФИО1> По заявлениям родственников, в том числе, сына <ФИО1> - <ФИО11> (директора ООО «Сибирское тепло») уголовное дело по преступлению п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ прекращено в связи со смертью <ФИО1>, что не является реабилитирующим основанием. Несмотря на наличие в данном постановлении вышеуказанных утверждений, <ФИО8> его не обжаловал, согласившись на прекращение дела, следовательно, изложенные в нём факты не оспаривал. Данные факты содержатся также в постановлении о возбуждении уголовного дела в отношении <ФИО1> от 20 марта 2023 года, то есть при жизни последнего. В ходе дополнительного допроса обвиняемого <ФИО2> он также упоминает свидетеля <ФИО32>, говоря о том, что при получении от <ФИО3> информации о необходимости реализации денежных средств через поставку СИЗОВ позвонил менеджеру <ФИО32>, которая передала данную информацию <ФИО1> ООО «Камчатрусмед» 16 декабря 2020 года выставило счет № УТ-10 ООО «Сибирское Тепло» за товары медицинского назначения на сумму 63 999 370 руб., которые отгружены ООО «Сибирское Тепло» в тот же день. Платежным поручением № 260 от 25 декабря 2020 года ООО «Сибирское Тепло» перевело на банковский счет ООО «Камчатрусмед» 63 999 370 руб. (т. 1 л.д. 198-201). Между тем, мировому судье не представлено доказательств наличия договорных отношений между ООО «Сибирское Тепло» и ООО «Камчатрусмед» по приисканию товара, его покупке за счет собственных средств и его последующей доставке по адресу заказчика. По словам защитника, данная документация утеряна при обыске организации, по обстоятельствам заключения соглашения между двумя организациями пояснить ничего не смогла. В судебном заседании защитник привлекаемого лица не смогла пояснить, почему ООО «Сибирское Тепло» приобрело товары у ООО «Камчатрусмед» себестоимостью 30 265 592 руб. за 63 999 370 руб. при том, что согласно п. 8.4 Устава генеральный директор Общества при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах Общества добросовестно и разумно. Доказательств того, что ООО «Сибирское Тепло» получило информацию о возможности заключения рассматриваемого контракта иным путем, предпринимало какие-либо действия по поиску необходимых для исполнения государственного контракта медицинских изделий как до его заключения, так и после, в материалы дела не представлено. Тогда как согласно представленным мировому судье доказательствам следует, что изначально все действия по заключению государственных контрактов №№ 161, 181, начиная от получения информации о необходимости заключения таких контрактов до исполнения обязательств по ним - исполнялись под руководством <ФИО1> через ООО «Камчатрусмед»: приискание товара, заключение договоров по покупке необходимой медицинской продукции по обоим контрактам с ООО «ФрутЛайн» и оплата по ним за счет денежных средств ООО «Камчатрусмед», оплата доставки по обоим контрактам до г. Петропавловска-Камчатского и непосредственно до ГУП «Камчатфармация». Таким образом, именно посредством <ФИО1>, руководившего деятельностью как ООО «Камчатрусмед» (по закону), так и ООО «Сибирское Тепло» (через сына <ФИО11>), заключены государственные контракты №№ 161, 181 и на счета указанных организаций получены бюджетные денежные средства.

Вопреки позиции защитника Общества, заинтересованность организации в совершении действий, за которые незаконно передано денежное вознаграждение, подтверждается представленными в материалы сведениями. В ходе ОРМ «Наведение справок» от 11 июля 2024 года получены сведения о том, что между ООО «ФрутЛайн» и ООО «Камчатрусмед» заключены контракты на поставку средств индивидуальной защиты в целях дальнейшей поставки в рамках государственных контрактом №№ 161, 181 от 12 ноября 2020 года и 20 ноября 2020 года соответственно. Фактическая стоимость медицинских изделий для контакта № 161 составляет 30 265 592 рублей, для исполнения контракта № 181 - 13 000 000 рублей. Таким образом разница с контрактом № 161 составила порядка 35 495 388 рублей, с контрактом № 181 - 5 900 000 рублей. Общая стоимость доставки составила 2 678 600 рублей. Согласно обнаруженным при обыске в квартире <ФИО1> документам, реальные расходы по контрактам №№ 161, 181 составили 46 892 792 руб. 01 коп., соответственно разница между оплатой, полученной Министерством составила 37 768 187 руб. 99 коп. (т. 1 л.д. 158-161). Верховным Судом РФ разъяснено, что в обязательном порядке подлежит доказыванию наличие экономической или иной (например, репутационной) заинтересованности организации в совершении действий (бездействии), за которые незаконно передано, предложено или обещано денежное вознаграждение, оказаны, предложены или обещаны услуги имущественного характера либо предоставлены, предложены или обещаны имущественные права. В связи с изложенным, утверждение защитника о не получении ООО «Сибирское Тепло» значительной финансовой выгоды мировой судья находит не убедительным, поскольку для квалификации действий по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ не подлежит доказыванию значительная финансовая выгода. Так, после заключения контракта № 161 ООО «Сибирское Тепло» получило экономическую выгоду в сумме 1 761 610 руб. (65 760 980 руб. - 63 999 370 руб.), которая, после выплаты пени, составила 1 640 500 руб. 20 коп. Представленные защитником бухгалтерская и аналитическая справки, подписанные главным бухгалтером ООО «Сибирское Тепло», налоговая декларация, о произведенных Обществом расходах по деятельности организации в целом за 2020 год мировым судьей не принимаются в качестве доказательства отсутствия получения выгоды, поскольку в рассматриваемом случае не подлежит выяснению вопрос о размере получения организацией прибыли за 2020 год. Кроме того, заинтересованность ООО «Сибирское Тепло» в совершении действий, за которые незаконно передано денежное вознаграждение заключалась не только в экономической выгоде, а также и в дальнейшем покровительстве, продвижении деятельности ООО «Сибирское Тепло» <ФИО10> от имени Министерства здравоохранения Камчатского края. Исходя из изложенного, суд полагает очевидным наличие экономической и иной заинтересованности ООО «Сибирское Тепло» в совершении действий, за которые незаконно переданы заместителю министра Министерства здравоохранения Камчатского края <ФИО3> денежные средства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 декабря 2012 года № 2360-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению жалобы юридического лица на нарушение конституционных прав и свобод статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения, в том числе определение того, имелась ли у него возможность не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени, осуществляется в производстве по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 данного Кодекса).

Согласно общедоступной информации Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Сибирское Тепло» является действующим юридическим лицом. В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

В соответствии с п. 8.1 Устава ООО «Сибирское тепло», единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества, который избирается общим собранием участников общества. Генеральный директор Общества без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки (п. 8.2 Устава). Единоличный исполнительный орган Общества при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах Общества добросовестно и разумно (п. 8.4 Устава). Из приведенных пунктов Устава следует, что <ФИО8>, как генеральный директор организации, не выполнил все необходимые и зависящие от него действия, направленные на недопущение коррупционных действий ООО «Сибирское тепло» при подписании государственного контракта № 161 от 12 ноября 2020 года.

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Сибирское тепло» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Сибирское тепло» доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях - незаконная передача в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Все исследованные судом доказательства и показания не содержат существенных противоречий, находятся в логической связи между собой и дополняют друг друга, у суда нет оснований сомневаться в их достоверности. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Сибирское тепло» при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Обстоятельств, смягчающим либо отягчающих административную ответственность ООО «Сибирское тепло», в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

С учетом коррупционного характера совершенного правонарушения, обстоятельств данного дела, имущественного и финансового положения ООО «Сибирское тепло», которое является коммерческой организацией и его доход за 2023 год составил 15 425 000 руб., что усматривается из информации, представленной в материалы, чистая прибыль - 3 256 000 руб. (т. 1 л.д. 205, 212), а также отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что единовременная уплата назначенного наказания повлечет существенное ограничение прав общества и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, мировой судья не усматривает оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения - денежных средств, мировой судья приходит к следующему.

В пункте 10 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020 года разъяснено, что административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ, установлена в виде административного штрафа с применением дополнительного административного наказания в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения должно быть назначено и тогда, когда предмет административного правонарушения приобщен к материалам уголовного дела или обращен в доход государства по приговору суда. Вопрос об исполнении наказания в виде конфискации в таком случае подлежит разрешению в рамках исполнительного производства. В ситуации, когда дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (например, при незаконном обещании денежного вознаграждения предмет административного правонарушения может отсутствовать), назначению подлежит только административный штраф (ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ). 1 сентября 2024 старшим следователем дано поручение первому заместителю начальника УФСБ России по Камчатскому краю об установлении местонахождения полученных <ФИО10> денежных средств в размере 500 тысяч рублей в качестве взятки (т. 1 л.д. 203). 9 сентября 2024 года начальником оперативного подразделения Управления ФСБ России по Камчатскому краю представлена информация о производстве отдельных следственных действий, согласно которой в ходе проведенных ОРМ, направленных на установление местонахождения денежных средств в размере 500 тыс. рублей, переданных в качестве взятки в декабре 2020 года <ФИО3>, установлено, что их местонахождение установить не представляется возможным в связи с тем, что <ФИО3> использовал денежные средства по своему усмотрению (т. 1 л.д. 204). При таких обстоятельствах, мировой судья не усматривает оснований для назначения дополнительного вида наказания ООО «Сибирское тепло» - конфискации предмета административного правонарушения - денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Сибирское тепло» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня вручения или получении его копии.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса, должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>.

Получатель штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/сч <***>),

ОКТМО 30701000,

<НОМЕР> счета получателя 40102810945370000031,

ИНН <***>,

КПП получателя 410101001,

БИК банка 013002402,

Корр. Счет 03100643000000013800,

КБК 83411601193019000140,

УИН при оплате штрафа - 0319726725021400123100014

г.иноеМировой судья Р.С. Савельева