Постановление от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-159/2017

Дело № 5-159/17-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2017 года г. Смоленск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 53 в г. Смоленске Петрохалкин В.А. (214000, г. Смоленск, ул.Б. Советская,18/18), при секретаре Пилюнькиной О.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования - Учебный Центр «Интеллект», ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.02.2017 года Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования - Учебный Центр «Интеллект» (далее по тексту НОУ ДО УЦ «Интеллект») не выполнило в установленный срок предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области об устранении нарушений действующего законодательства от <ДАТА4> (исх. <НОМЕР>) в срок до <ДАТА5>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического - <ФИО1> вину НОУ ДО УЦ «Интеллект» в инкриминируемом административном правонарушении не признал. Пояснил суду, что согласно письма Минобрнауки России от <ДАТА6><НОМЕР> образовательные организации могут создаваться не только в форме учреждения. Одной из организационно-правых форм некоммерческих организаций является, в том числе, учреждение. ФЗ об образовании не предусмотрено включение в наименование образовательной организации общеродового названия всех юридических лиц - «организация», из чего следует, что в наименовании образовательных учреждений слово «учреждение» не требуется заменять словом «организация». Также НОУ ДО УЦ «Интеллект» не было уведомлено Министерством юстиции о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав представителя НОУ ДО УЦ «Интеллект» и исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 21.02.2017 г. в отношении НОУ ДО УЦ «Интеллект» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА4> (исх. <НОМЕР>) по факту выявленных нарушений в адрес НОУ ДО УЦ «Интеллект» направлено предупреждение, в котором содержалось предписание устранить выявленные нарушения действующего законодательства путем представления в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в срок не позднее <ДАТА5>, которое вернулось с отметкой почтамта «истёк срок хранения».

Не признавая свою вину в инкриминируемом административном правонарушении представитель НОУ ДО УЦ «Интеллект» ссылается на то, что переименование не является обязанностью, а также НОУ ДО УЦ «Интеллект» не было уведомлено Министерством юстиции о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

С целью выяснения фактических обстоятельств дела, в судебном заседании была допрошена свидетель <ФИО2>

Свидетель <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании пояснила, что с 10.01.2016 года вступил в силу ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Данным законом внесены изменения в Закон «Об образовании в Российской Федерации». В связи с изменениями все образовательные учреждения обязаны привести наименования и уставы в соответствие с федеральным законом в срок до 01.07.2016 года. Так как было выявлено, что НОУ ДО УЦ «Интеллект» необходимые документы в адрес Управления не представило, то было вынесено предупреждение, которое исполнено не было, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении.

Оценивая показания свидетеля, мировой судья исходит из того, что показания понятых последовательны, логичны и согласуются с материалами дела. В судебном заседании свидетель предупреждалась об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренную ст. 17.9 КоАП РФ. Таким образом, оснований не доверять показаниям свидетеля <ФИО2> у мирового судьи по вышеизложенным основаниям не имеется.

В силу ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года.

Ссылка представителя НОУ ДО УЦ «Интеллект» на письмо Минобрнауки России от <ДАТА6><НОМЕР> является необоснованной, так как указанное письмо датировано 2013 годом, а Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» вступил в законную силу 10.01.2016 года. Кроме того, Федеральный закон имеет большую юридическую силу над разъяснениями.

Довод представителя НОУ ДО УЦ «Интеллект» о том, что они не были извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении также не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергается материалами дела. Так из предупреждения от <ДАТА4> усматривается, что НОУ ДО УЦ «Интеллект» было разъяснено, что в случае не устранения нарушений в срок установленный в настоящем предупреждении - не позднее <ДАТА5>, законному представителю организации необходимо явиться <ДАТА3> в Управление для составления протокола об административном правонарушении в порядке ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с этим позиция стороны защиты не нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и расценивается судом, как избранный способ защиты, направленный на уклонение лица от административной ответственности за содеянное.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, оценив их с точки зрения допустимости, достоверности и относимости, мировой судья находит доказанной вину НОУ ДО УЦ «Интеллект» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, а его действия подлежащими квалификации по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со с. ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенное мировой судья считает, что в отношении НОУ ДО УЦ «Интеллект» возможно заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования - Учебный Центр «Интеллект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 53 в г. Смоленске в течение 10 дней.

Мировой судья В.А. Петрохалкин