Постановление от 31 января 2017 г. по делу № 3-42/2017

Дело № 3-42/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2017 года г.Приозерск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 59 Ленинградской области Гурьянова Полина Валерьевна, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Приозерская межрайонная больница», расположенное по адресу: АДРЕС, ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА года в отношении ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» (далее ГБУЗ ЛО «ПМБ») заместителем начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок до ДАТА года законного предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе <НОМЕР> НОМЕР от ДАТА года.

Согласно протокола ГБУЗ ЛО «ПМБ» ДАТА года в ВРЕМЯ по адресу: АДРЕС, не выполнило пункт 1 Предписания <НОМЕР> НОМЕР от ДАТА года, а именно: - в стоматологическом отделении поликлиники ремонт не проведен, подготовлена сметная документация по проведению косметического ремонта только для двух кабинетов (<НОМЕР> НОМЕР и НОМЕР) на 2017 год;

- ремонт 1 этажа поликлиники не проведен. Подготовлена проектно-сметная документация по проведению капитального ремонта.

- в кабинете физиопроцедур в здании поликлиники проведена только покраска полов.

- ремонт пищеблока не проведен из-за отсутствия финансирования.

- в Сосновской участковой больнице проводится капитальный ремонт главного корпуса. Помещения пищеблока переоборудуются по другому назначению. Служба скорой помощи переводится в здание главного корпуса. Срок окончания работ в ДАТА года.

- в Кузнечненской поселковой больнице ремонт в процедурной отделения сестринского ухода и автоклавной не проведен.

- в помещениях Мичуринской врачебной амбулатории ремонт не проведен.

Таким образом, указанные бездействия были квалифицированы по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

ФИО2 «ПМБ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что из 33 пунктов нарушений, указанных в предписании <НОМЕР> НОМЕР от ДАТА года, выявлено невыполнение в полном объеме только одного пункта предписания, что связано с недостаточностью бюджетного финансирования. Представитель также сообщила, что расходы на капитальный ремонт не включаются в состав тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. В соответствии с этим все капитальные ремонты проводятся в рамках государственной программы здравоохранения Ленинградской области». В 2017 году в рамках данной программы будет проведен капитальный ремонт 1 этажа поликлиники. По статье «услуги на содержание имущества» на текущие ремонтные в плане финансово-хозяйственной деятельности на ДАТА год было заложено ОБЕЗЛИЧЕНО рублей, что было потрачено на ремонт комнаты для хранения наркотиков в Кузнечненской поселковой больнице и ремонта системы отопления в Приозерской больнице. Денежные средства, поступающие в бюджет ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ», расходуются в целевом порядке согласно утвержденной смете расходов. В подтверждение изложенных обстоятельств ФИО1 представлены в материалы дела документы, подтверждающие факт выполнения необходимых работ по устранению недостатков, указанных в предписании. Также представителем указано, что ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» находится в затруднительном материальном положении, в настоящее время имеется кредиторская задолженность в сумме ОБЕЗЛИЧЕНО рублей и в настоящий момент отсутствуют средства для выполнения Предписания в полном объеме. Выполнение оставшихся невыполненных пунктов Предписания требуют значительных денежных средств, поступление которых будет использовано в приоритетном порядке для устранения оставшихся выявленных недостатков.

С учетом указанных обстоятельств, представитель полагает, что вины в действиях ГБУЗ ЛО «ПМБ» в допущенных нарушениях не имеется, поскольку ПМБ не имела возможности для устранения нарушений в полном объеме в установленные сроки, при этом принимает все зависящие от нее меры к их устранению.

Заслушав представителя ГБУЗ ЛО «ПМБ» и оценив доказательства, имеющиеся в деле, в том числе представленные представителями ГБУЗ ЛО «ПМБ», суд установил следующее.

Обстоятельства, изложенные представителем ГБУЗ ЛО «ПМБ» в своих пояснениях, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: справкой <НОМЕР> НОМЕР от ДАТА года о наличии кредиторской задолженности, государственным контрактом <НОМЕР> НОМЕР, которым подтверждается факт принятия мер по осуществлению капитального ремонта 1 этажа поликлиники ГБУЗ ЛО «ПМБ» за счет денежных средств -субсидии бюджета Ленинградской области на ДАТА год, государственным контрактом <НОМЕР> НОМЕР от ДАТА года на выполнение ремонтных работ главного корпуса Сосновской участковой больницы, актом сдачи приемки объекта от ДАТА года, которым приняты работы по ремонту главного корпуса Сосновской участковой больницы, договором <НОМЕР> НОМЕР от ДАТА года на составление технической документации по ремонту помещений стоматологии, локальной сметой на ремонт стоматологических помещений, договором подряда от ДАТА года и актом выполненных работ по указанному договору по покраске полов в кабинете физиотерапии.

Согласно ст.2.1 п.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что в действиях ГБУЗ ЛО «ПМБ» не усматривается вины, поскольку данное юридическое лицо принимало меры для устранения нарушений, в том числе указанных в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе <НОМЕР> НОМЕР от ДАТА года, действовало в рамках утвержденных программ по финансированию мероприятий, не допуская при этом нецелевого расходования бюджетных средств, не имело умысла на невыполнение предписания.

Также следует отметить, что предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе <НОМЕР> НОМЕР от ДАТА года не содержит нормы, обязывающие юридическое лицо осуществить конкретные действия с целью устранения нарушений действующего законодательства. В данном предписании в пункте 1 предлагается ГБУЗ ЛО «ПМБ» произвести ремонтные работы без указания на то какие конкретно нарушения действующего законодательства будут устранены данными действиями.

Принимая во внимание указанные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что в действиях ГБУЗ ЛО «ПМБ» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАп РФ Исходя из вышеизложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ЛО «ПМБ» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Приозерская межрайонная больница» по ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приозерский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья: Гурьянова П.В.