Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-334/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

<ДАТА1><АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ (паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, с высшим образованием, работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в браке не состоящего, несовершеннолетних детей не имеющей, инвалидности не имеющего,

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: <ДАТА4><ФИО2>, являясь руководителем Муниципального учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющим деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, допустил нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а именно, бюджетная смета <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на очередной финансовый 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и семь изменений показателей бюджетной сметы утверждены директором учреждения вместо руководителя главного распорядителя средств бюджета, а также изменения бюджетных показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов от <ДАТА5> сформированы на основании справки «Об изменении лимитов бюджетных обязательств» от <ДАТА6>, то есть ранее доведения лимитов бюджетных обязательств. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласна. Данные нарушения допущены в связи с большим объемом работы. У него в 2024 году были проблемы, в том числе со здоровьем и он подписал документы, подготовленные ему, не проверяя. Кроме того, он не знал, что в части утверждения смет внесены изменения. Данные ошибки никаких последствий не повлекли. Все бюджетные обязательства исполнены своевременно. Просил назначить ему наказание в виде предупреждения, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности.

Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения, составленного в присутствии <ФИО2>, отказавшегося от подписи, замечаний к протоколу не представившего; - копией Положения о Комитете внутреннего муниципального финансового контроля, в котором указаны основные задачи и функции Комитета; - распоряжением Администрации городского округа Шуя <НОМЕР> от <ДАТА8> «О назначении камеральной проверки», согласно которому Комитету внутреннего муниципального финансового контроля поручено проведение плановой камеральной проверки по теме «Проверка финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2024 год; - выпиской из акта камеральной проверки от <ДАТА9>, проведенной Комитетом внутреннего муниципального финансового контроля Администрации г.о. Шуя, в котором описаны выявленные при проверке нарушения Бюджетного Кодекса РФ, Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений от <ДАТА10><НОМЕР>н; - копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому учреждение является некоммерческой организацией, установлены цели, предмет деятельности учреждения; - копией постановления Администрации г.о.Шуя о назначении на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией трудового договора от <ДАТА11> с <ФИО2>, - копиями бюджетных смет на 2024 гои и плановый 2025 и 2026 годы и изменениями показателей бюджетной сметы, - справкой об изменении лимитов бюджетных обязательств на 2024-2026 годы; - постановлением администрации г.о.Шуя об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрацией г.о.Шуя, муниципальными казенными учреждениями, подведомственными Администрации г.о.Шуя, - письменными объяснениями должностного лица, указавшем о согласии с выявленными нарушениями. Исследовав и проанализировав вышеизложенные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает.

По смыслу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. П.1,2 ст.221 БК РФ, бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения. Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Согласно п.10 Приказа Минфина России от <ДАТА10> N 26н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА12> N 50330), смета учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (далее - руководитель главного распорядителя бюджетных средств). Смета учреждения, не осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, утверждается руководителем учреждения или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени учреждения (далее - руководитель учреждения), если иное не установлено Порядком главного распорядителя бюджетных средств. Смета обособленного (структурного) подразделения учреждения без прав юридического лица, осуществляющего полномочия по ведению бюджетного учета, утверждается руководителем учреждения, в составе которого создано данное подразделение. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей утверждаются руководителем учреждения (обособленного (структурного) подразделения учреждения без прав юридического лица). Утверждение сметы учреждения в соответствии с настоящим пунктом: не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня доведения учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств; содержащей сведения, составляющие государственную тайну, - не позднее двадцати рабочих дней со дня доведения учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств. Согласно п.3 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрацией г.о.Шуя и муниципальными казенными учреждениями, подведомственными Администрации г.о.Шуя, бюджетные сметы муниципальных казенных учреждений составляются учреждениями, подписываются руководителем учреждения, главным бухгалтером, исполнителем. Смета учреждения утверждается руководителем главного распорядителя средств бюджета. Согласно п.5.1.3. Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утверждение бюджетной сметы учреждения отнесено к функциям и полномочиям учредителя. Частью 2 ст.15.15.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за

нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что <ФИО2>, являющейся должностным лицом - руководителем МУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» при составлении бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения были допущены нарушения нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а именно, бюджетная смета <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на очередной финансовый 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и семь изменений показателей бюджетной сметы утверждены директором учреждения вместо руководителя главного распорядителя средств бюджета, а также изменения бюджетных показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов от <ДАТА5> сформированы на основании справки «Об изменении лимитов бюджетных обязательств» от <ДАТА6>, то есть ранее доведения лимитов бюджетных обязательств Суд, заслушав пояснения участвующего должностного лица, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ, за которое подлежит привлечению к административной ответственности. При назначении административного наказания судом учитывается характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность. <ФИО2> совершил административное правонарушение в области финансов. <ФИО2>64 года, он в браке не состоит, иждивенцев не имеет, трудоустроен, к административной ответственности ранее не привлекался, имеет ряд заболеваний. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья в связи с наличием заболеваний. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено. Учитывая обстоятельства правонарушения, личность <ФИО2>, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного ею административного правонарушения, суд пришёл к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа в минимальном размере. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ, не относится к правонарушениям, перечисленным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение. Настоящее административное правонарушение выявлено в ходе проведения муниципального (финансового) контроля. Материалы дела не содержат сведений о повторности совершения <ФИО2> административного правонарушения. Принимая во внимание обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства в совокупности с приведенными выше нормами закона, суд с учетом установления отсутствия обстоятельств отягчающих вину должностного лица, а также того, что вред здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, имеются основания для замены <ФИО2> административного наказания, установленного санкцией ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, со штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Судебный участок <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области ул.ген.Белова, <АДРЕС>, г. Шуя, <АДРЕС> область, 155900

телефон/факс <***>, 4-17-62

25.09.2025 № 5-334/2025

<ФИО2>

<АДРЕС>

Администрация городского округа Шуя

<АДРЕС> области

<АДРЕС>.

Направляю копию постановления о назначении административного наказания от <ДАТА1> в отношении <ФИО2>

Приложение: копия постановления на ___ листах.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <ФИО1>

Судебный участок <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области ул.ген.Белова, <АДРЕС>, г. Шуя, <АДРЕС> область, 155900

телефон/факс <***>, 4-17-62

25.09.2025 № 5-334/2025

<ФИО2>

<АДРЕС>

Администрация городского округа Шуя

<АДРЕС> области

<АДРЕС>.

Направляю копию постановления о назначении административного наказания от <ДАТА1> в отношении <ФИО2>

Приложение: копия постановления на ___ листах.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <ФИО1>

Судебный участок <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области ул.ген.Белова, <АДРЕС>, г. Шуя, <АДРЕС> область, 155900

телефон/факс <***>, 4-17-62

25.09.2025 № 5-334/2025

<ФИО2>

<АДРЕС>

Администрация городского округа Шуя

<АДРЕС> области

<АДРЕС>.

Направляю копию постановления о назначении административного наказания от <ДАТА1> в отношении <ФИО2>

Приложение: копия постановления на ___ листах.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <ФИО1>