Постановление от 24 июля 2025 г. по делу № 05-0469/3/2025

Дело №хххх

УИД ххххх


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2025 года г. Ачинск Красноярского края

микрорайон 5, дом 3, каб. 2-10

Резолютивная часть постановления оглашена 25.07.2025

Мотивированное постановление изготовлено 28.07.2025

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске мировой судья судебного участка № 6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Петрова Ольга Юрьевна,

с участием старшего помощника Ачинского городского прокурора Картышовой Е.А., защитникалица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Н- А., действующей на основании доверенности и письменного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в отношении:

должностного лица – руководителя ххх Н. ххх,

УСТАНОВИЛ:

В период с 19 августа по 29 августа 2024 года Н. являясь руководителем хххх юридический адрес: Красноярский край, гхххх, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщил о заключении трудового договора с хххх, ранее замещавшей должность муниципальной службы – хххх по прежнему месту ее службы.

Н. в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явилась, о дне слушания дела извещалась путем направления судебной повестки по адресу ее места жительства.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ Н., при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Н. -ххх в судебном заседании пояснила, что Н. вину в указанном правонарушении признает, однако просит снизить размер назначенного наказания.

Старший помощник Ачинского городского прокурора Картышова Е.А., действующая по поручению Боготольского межрайонного прокурора, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Н. поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила привлечь должностное лицо Н. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Как следует из материалов дела, Боготольскоймежрайонной прокуратуройпроведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в управлении ххххх по результатам которой установлено, что ххх г. Ххх назначена на должность ххххх.

хххх ранее работала в хххх на муниципальной должности муниципальной службы хххх (уволена с муниципальной службы хххх.).

Согласно разделу 1 подразделу 2 «Перечень должностей муниципальной службы в исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления городского округа, муниципального округа, муниципального района», приложения к Закону Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4354 «О реестре должностей муниципальной службы», хххх относится к главной группе должностей категории «специалисты».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», пунктом 1 Указа Президента РФ № 925 от 21.07.2010 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» на хххх распространяются ограничения по последующему трудоустройству, предусмотренные ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции».

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", руководителем хххх Н. не направлено сообщение о трудоустройстве ххх в хххх Красноярского края в должности ххх, ранее замещавшей должность муниципальной службы ххх, в установленный 10-дневный срок в ххх.

В ххх уведомление от 02.09.2024 исх. б/н от работодателя - ххх о заключении трудового договора с ххх, ранее замещавшей должность муниципального служащего - хххх направлено 05.09.2024 (согласно почтовой квитанции об отправке), с нарушением установленного десятидневного срока.

Суд, исследовав материалы дела, находит виновность Н. в совершении административного правонарушения установленной, что подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 23 мая 2025 года;

- копией сообщения руководителя ххх Н. от хххх года;

- копией распоряжения ххх № хх от ххх о принятии на работу Н. в хххх на должность руководителя ххх;

- копией должностной инструкции хххх;

- копией ответа хххх на требование от хххг.

- копией приказа о приеме ххх на должность ххх с хх года;

- копией трудового договора хх от хх года заключенного между ххх и ххх;

- копией сообщения руководителя хххх Н. в адрес хх от хххг., направленного почтовым отправлением 05.09.2024,

- копией почтовой квитанции от 05.09.2024г.

- копией приказа о расторжении трудового договора с ххх от ххх года;

- копией распоряжения ххх от ххх № хх;

- копией распоряжения ххх от ххх № хх

- копией трудовой книжки на имя хххх;

- копией трудового договора от ххх с ххх и дополнительным соглашением к нему;

- решением ххх № хх от хх;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- решением ххх от хх № ххх.

Собранные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ и согласуются между собой, в связи с чем, принимаются судом.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьям следует учитывать, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

ххх не относится к государственным (муниципальным) органам в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в связи с чем не может быть освобождено от выполнения требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Аналогичная позиция содержится в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2019 года N 35-АД19-5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении ГКУ Тверской области "Центр занятости населения Болотовского района".

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья находит, что виновность должностного лица – руководителя хххх Н. в совершении инкриминируемого деяния нашла свое полное подтверждение.

Действия должностного лица – руководителя ххх Н. суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Н. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Н. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Оснований для снижения размера административного штрафа суд не находит с учетом обстоятельств и характера дела, а также положений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – руководителя хххх Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить: наименование получателя - УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810245370000011, л/счет <***>, ИНН: <***>, КПП: 246001001, наименование банка получателя – ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, казначейский счет 03100643000000011900, БИК: 010407105, показатель типа платежа – административные штрафы, КБК: 43911601193010000140, ОКТМО: 04703000, УИН: 0210185800035004692519180.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в установленный КоАП РФ срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить мировому судье судебного участка № 3 в г. Ачинске Красноярского края по адресу: <...>, кабинет 3-4; 2-5.

Постановление по делу об административном нарушении может быть обжаловано в Ачинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья О.Ю. Петрова