Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 5-196/2025

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о привлечении к административной ответственности

с. <АДРЕС> Завод <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев административное дело в отношении

Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> юридический адрес: 672000 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Рабочего, д. 68; ранее привлекавшего к административной ответственности по постановлению от <ДАТА2> одноименного суда по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ к административному штрафу в размере 200 000 рублей;

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, представителя ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» <ФИО3>,

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены, УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> Мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края поступил административный материал в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Согласно информации ГИБДД МО МВД Росси «<АДРЕС> на автомобильной дороге сообщением «Могойтуй-Сретенск-Олочи» с 418-440 км в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ дорожное полотно имеет неудовлетворительное состояние, допущена просадка полотна, имеются выбоины площадью 0,06 м2, обочины находятся неудовлетворительном состоянии. В судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> подержал в полном объеме, просил привлечь ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» к административной ответственности, поскольку проверку состояния дорог, мониторинг проводится по требованию прокуратуры ежемесячно. <ДАТА4> по требованию прокуратуры проведено обследование 418-440 км дороги «Могойтуй-Сретенск-Олочи». Плохое состояние дорог привело к возмущению граждан, проживающих на территории района, собран сход граждан, где жители района высказали свое недовольство по состоянию дорог. Представитель ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» на основании прав по должности - директор <ФИО3> суду пояснила, что вину в содеянном она не признает и полагает, что организацией предприняты все меры, направленные на обеспечение безопасности при содержании дорог. В частности, с <ДАТА5> заключен государственный контракт с ООО «Сириус» на содержание дорог в трех районах, в том числе и Газимуро-Заводском округе. В августе 2025 года было выпадение большого количества осадков, что привело к просадке дорожного полотна и в этот период провести ямочный ремонт было невозможно. ООО «Сириус» обращались с письмами в этот период о переносе исполнения предписаний, выданных ранее в августе 2025 года на сентябрь 2025 года, так как происходило ежедневное выпадение осадков. Письма от ООО «Сириус» поступали <ДАТА6>, <ДАТА7> Со своей стороны в целях контроля качества выполняемых работ по государственным контрактам, заключенным на ремонт и содержание дорог, в ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» организована работа целого отдела по эксплуатации, содержании и обеспечении сохранения автомобильных дорог, кураторы закреплены по каждому району. Куратором по Газимуро-Заводскому округу назначен приказом <ФИО4> Куратор выезжает проводить мониторинг состояния дорог каждый месяц, затем фиксируется все в служебных записках, а затем уже оформляются претензии и предписания подрядчику. Проверяются формы КС-2, КС-3, при выявлении недостатков объемы финансирования уменьшаются, применятся штрафные санкции. По данного дороге предписание <НОМЕР> выносилось по устранению выбоин, просадок, проломов и сдвига проезжей части на 430+511-435+238 км, срок исполнения предписания до <ДАТА8>, а также предписание <НОМЕР> по 394-456 км, срок исполнения предписания до <ДАТА9> Претензия направлялась в адрес подрядчика <ДАТА10> по 430-431 км. Автомобильная дорога сообщением «Могойтуй-Сретенск-Олочи» с 418-440 км ранее была отремонтирована в рамках национального проекта, поэтому имели место быть спорные случаи. Полагала, что весь объем работ по контролю, возложенный на ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» выполнен. Выслушав мнение участников процесса, заслушав представителя ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» <ФИО3> Е.В, заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> суд пришел к следующим выводам. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) к дорожной деятельности относятся мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пунктом 6 статьи 3 Закона <НОМЕР> определено понятие дорожной деятельности как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. На основании ст. 2 Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В силу ст. 12 Закона <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 17 Закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении участки дорог принадлежат ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» и являются дорогами регионального значения. Согласно раздела 2 представленного суду Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края», утвержденного <ДАТА13> Приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <АДРЕС> края учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <АДРЕС> края и контроль за организациями и предприятиями в рамках заключенных государственных контрактов, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение автомобильного транспорта. В целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» заключен государственный контракт <НОМЕР><ДАТА14> на обслуживание дорог регионального значения, в Газимуро-Заводском округе в том числе. Согласно п. 8.2.4 заказчик имеет право выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных в ходе осмотра недостатков содержания автомобильных дорог.

Как установлено и подтверждено в судебном заседании предписание по устранению выявленных в ходе осмотра недостатков содержания автомобильных дорог выдано ведущим специалистом <ФИО6><ДАТА15>, предписано устранить повреждения, сдвиг, волну на 430+511-435+238 км в срок до <ДАТА7><ДАТА16> также вынесено предписание по 394-456 км автодороги Могойтуй-Сретенск-Олочи с требованием провести планировку дорожного полотна в срок до <ДАТА17> Информации о выполнении указанных предписаний суду не представлено. Письма от ООО «Сириус» представлены суду по предписанию <НОМЕР> от <ДАТА8> с просьбой продлить срок исполнения предписания до <ДАТА18> Вместе с тем, при проведении акта осмотра Госавтоинспекцией МО МВД РФ «<АДРЕС><ДАТА19> установлено на автомобильной дороге сообщением «Могойтуй-Сретенск-Олочи» с 418-440 км в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ дорожное полотно имеет неудовлетворительное состояние, допущена просадка полотна, имеются выбоины площадью 0,06 м2, обочины находятся неудовлетворительном состоянии. ООО «Сириус» сроки исполнения предписаний перенести до <ДАТА20>, вместе с тем по состоянию на <ДАТА19> работы по содержания дорог не осуществлялись, выявленные недостатки не устранены. Иных мер воздействия на неукоснительное исполнение предписаний и условий государственного контракта суду не представлено. Контроль за организациями и предприятиями в рамках заключенных государственных контрактов, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение автомобильного транспорта возложен непосредственно на ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края», а осуществление контрольных мероприятий в неполном объеме, отсутствие мер по привлечению подрядчика ко всем возможным видам ответственности привело к неудовлетворительному состоянию дороги и нарушению прав граждан на безопасное дорожное движение.

Организации и обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя работу не только по исполнению государственных контрактов с учетом утвержденных проектов организации дорожного движения, но проведение постоянного мониторинга и быстрого реагирования на ненадлежащее исполнение государственных контрактов в достаточном объеме для мотивирования подрядных организаций к полному исполнению взятых на себя обязательств. Соответственно ГКУ «Управление автомобильные дороги <АДРЕС> края должно обеспечивать безопасность дорожного движения для всех участников дорожного движения, руководствоваться принципам безопасности, единообразного подхода к соблюдению требований закона. Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности привлекался, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29.10; 29.11 КоАП РФ, мировой судья, П О С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере двести тысяч рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***> УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК по Забайкальскому краю БИК <НОМЕР> ОКТМО 76510000 УИН 0316563300005500247525935 КБК 03211601123010011140

Разъяснить, что согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Мотивированное постановление вынесено <ДАТА21> и направлено участникам процесса.

Подлинник постановления подшит в материалах административного дела <НОМЕР>, находящегося в производстве мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Газимуро - Заводского судебного района <АДРЕС> края