Постановление от 28 октября 2025 г. по делу № 5-566/2025

Дело № 5-566/2025 УИД 22MS0015-01-2025-003885-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2025 года <...>

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула Трощиновская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 202» ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>

привлекаемой к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 октября 2025 года № 2510-22-004-00057/6/1, составленному старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому району ТО НД и ПР № 1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю <ФИО1>, в 00 час. 01 мин. 2 августа 2025 года истек срок законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 10 октября 2023 года № 2310/004-22/78/ПВПР, выданного юридическому лицу - МБДОУ «Детский сад № 202», фактически осуществляющего деятельность по адресу: <...> На основании статьи 93 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», контролируемым лицом было направлено обращение от 16 июля 2024 года о продлении срока исполнения предписания от 10 октября 2023 года № 2310/004-22/78/ПВПР, таким образом, срок предписания установлен до 1 августа 2025 года. Во исполнение решения о проведении обязательного профилактического визита от 30 сентября 2025 года № 2509/004-22/56-ВО-Р в 11-00 час. 10 октября 2025 года был проведен обязательный профилактический визит в отношении МБДОУ «Детский сад № 202», в ходе которого было установлено, что заведующая МБДОУ «Детский сад № 202» ФИО2 при эксплуатации здания, помещений и территорий по указанному адресу, не выполнила предписание государственного пожарного надзора от 10 октября 2023 года № 2310/004-22/78/ПВПР, а именно: в нарушение части 2 статьи 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.4 СП 6.13130.2021 не обеспечена работоспособность электропроводок СПЗ в условиях пожара (тип исполнения кабельной линии не соответствует ГОСТ 31665-2012); в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020 в здании на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330; в нарушение пункта 54 абзаца 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4 таблица 2 СП 486.1311500.2020 не все зоны защищены АПС (зоны за подвесным потолком); в нарушение части 3 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.1.3, пункта 5.2.4 СП 1.13130.2020 помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек (групповая ячейка) имеют менее двух эвакуационных выходов (группа № 2, группа № 5); в нарушение части 7 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущена горючая отделка помещений и путей эвакуации (не предоставлены сертификаты, подтверждающие допустимые показатели пожарной опасности на напольные покрытия (групповая ячейка № 5). Бездействие заведующей МБДОУ «Детский сад № 202» ФИО2 квалифицировано по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 не оспаривала изложенные в протоколе об административном правонарушении обястоятельства, пояснила, что часть нарушений была устранена, горючее покрытие устранено во всех группах с пребывания детей в первую очередь, группа № 5 в настящеее время не эксплуатируется; по остальным нарушениям она неоднократно обращалась за выделением денежных средств, однако финансирование до 2025 года не предоставлялось, кроме того, сообщила, что с 20 октября 2025 года не является заведующей в связи с увольнением. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Как следует из материалов дела, 10 октября 2023 года по результатам инспекционного визита, проведенного в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении МБДОУ «Детский сад № 202», фактически осуществляющего деятельность по адресу: <...> отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому району ТО НД и ПР № 1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении МБДОУ «Детский сад № 202» выдано предписание № 2310/004-22/78/ПВПР об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения 1 августа 2024 года. По ходатайству проверяемого лица, срок устранения недостатков, указанных в предписании, продлен до 1 августа 2025 года. Указанное предписание в установленный срок МБДОУ «Детский сад № 202» исполнено не было в полном объеме, в частности, не устранены следующие нарушения: в нарушение части 2 статьи 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.4 СП 6.13130.2021 не обеспечена работоспособность электропроводок СПЗ в условиях пожара (тип исполнения кабельной линии не соответствует ГОСТ 31665-2012); в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020 в здании на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330; в нарушение пункта 54 абзаца 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4 таблица 2 СП 486.1311500.2020 не все зоны защищены АПС (зоны за подвесным потолком); в нарушение части 3 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.1.3, пункта 5.2.4 СП 1.13130.2020 помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек (групповая ячейка) имеют менее двух эвакуационных выходов (группа № 2, группа № 5); в нарушение части 7 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущена горючая отделка помещений и путей эвакуации (не предоставлены сертификаты, подтверждающие допустимые показатели пожарной опасности на напольные покрытия (групповая ячейка № 5). Данные обстоятельства послужили основанием для составления 10 октября 2025 года в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 202» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. По делу установлено, что после получения предписания ФИО2 предпринимались меры, направленные на исполнение его требований. В частности, 15 декабря 2023 года ФИО2 обратилась к председателю комитета по образованию города Барнаула с ходатайством о выделении денежных средств в размере 910 960 руб. на монтаж системы сигнализации и системы оповещения людей при пожаре в здании МБДОУ «Детский сад № 202» по адресу: <...> а также о направлении представителя ТЭО для составления локальной сметы по монтажу эвакуационных выходов с группы № 2, группы № 5 и выделении средств на монтаж эвакуационных выходов, приложено предписание и коммерческое предложение. Согласно ответу председателя Комитета от 17 января 2024 года в связи с недостаточным финансированием мероприятий по монтажу эвакуационных выходов, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре МБДОУ «Детский сад № 202» не включено в план реализации муниципальных программ «Совершенствование муниципального управления и реализация национальной политики в городе Барнауле», «Развитие образования и молодежной политики города Барнаула» на 2024 год. 13 ноября 2024 года ФИО2 обратилась к председателю комитета по образованию города Барнаула с ходатайством о направлении инженера ТЭО для составления локально-сметного расчета, а также выделении денежных средств для замены декоративно-отделочных, облицовочных материалов на путях эвакуации и в групповых ячейках № 2, № 3, № 4, так как не соответствуют нормативным значениям, с приложением указанного выше предписания. Согласно ответу заместителя председателя Комитета от 11 декабря 2024 года ведущим инженером технико-эксплуатационного отдела комитета составлен локальный сметный расчет на проведение работ по замене отделочных материалов на путях эвакуации на сумму 1 843 449 руб. Возможность финансирования данных видов работ будет рассмотрена в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики города Барнаула» в 2025-2027 годах. 2 июля 2025 года ФИО2 обратилась к председателю комитета по образованию города Барнаула с ходатайством о направлении инженера ТЭО для составления локально-сметного расчета, а также выделении денежных средств для замены декоративно-отделочных, облицовочных материалов на путях эвакуации и в групповых ячейках № 2, так как не соответствуют нормативным значениям, с приложением указанного выше предписания. Согласно ответу заместителя председателя Комитета от 30 июля 2025 года ведущим инженером технико-эксплуатационного отдела комитета составлен локальный сметные расчеты: ремонт полов - 1 455 450 руб., ремонт козырька - 54 086 руб. Возможность финансирования данных видов работ будет рассмотрена в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики города Барнаула» в 2025-2027 годах. Оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2, как должностным лицом, предпринимались меры, направленные на получение дополнительного финансирования для устранения выявленных нарушений, часть нарушений было устранено, иные нарушения не устранены по причине не выделения финансирования, несмотря на направленные в Комитет ходатайства и предписание. В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах и с учетом вышеприведенных положений КоАП РФ, не представляется возможным прийти к выводу о наличия в бездействии заведующей МБДОУ «Детский сад № 202» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу. С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 202» ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Барнаула либо через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула.

И.о. мирового судьи Н.А.<ФИО>