Постановление от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-123/2017

дело № 5-6-123/17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания


24 апреля 2017 г. г. Новочеркасск



Мировой судья судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района, Ростовской области, Жидкова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», место нахождения: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.01.2017 г. по адресу: г. <АДРЕС> выявоено административное правонарушение, выразившееся в следующем:

В ходе рассмотрения обращения ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (вх. № 37-ОГ/24415 от 19.12.2016 г.) установлено, что ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.05.2015 г. № 288 (061-000318), осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР>, что подтверждено платежными поручениями по оплате услуг за содержание и ремонт жилого помещения, и вывоз ТБО за ноябрь 2016 г., указанием исполнителя услуг в лице ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (для внесения изменений в Реестр лицензий),

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от <ДАТА6> установлено, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома, как самостоятельного объекта управления.

Многоквартирный дом <НОМЕР> в реестре лицензий Ростовской области, как находящийся в управлении лицензиата - ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не значится.

Осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР>, Ростовской области с ноября 2016 г. без внесения сведений об указанном многоквартирном доме в реестр лицензий Ростовской области, ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушило требования к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленные частями 2, 4 статьи 198 ЖК РФ, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований».

В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО1> пояснила, что с допущенным административным правонарушением согласна, вину признала и просила строго не наказывать.

Ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

К лицензионным требованиям согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ относится обязанность по соблюдению иных требований, установленных Правительством Российской Федерации.

К иным требованиям согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» отнесены следующие:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, управляющая компания в рамках лицензионных требований несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ). Управляющая компания в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» обязывает управляющие компании проверять состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; производить работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (раздел II п. 11(1)).

Исследовав материалы дела, выслушав <ФИО1>, суд приходит к следующим выводам.

Общество в силу вышеуказанных норм при заключении договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме согласно требованиям лицензии.

ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом не принял, соответственно бездействие указанного лица суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах данного дела имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что у ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелась возможность для соблюдения законодательства в области лицензионных требований при осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не выявлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности виновного, в связи с чем назначает наказание в виде штрафа с применением ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

При этом суд руководствуется следующим.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П).

При назначении административного наказания необходимо избегать избыточного использования административного принуждения, несопоставимого с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями, превращения административных штрафов из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Ростовской области «Госжилинспекция РО), БИК 046015001, ИНН 6163056346, КПП 616301001, ОКТМО 60701000, счет № 40101810400000010002, отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка РФ (отделение Ростов-на-Дону), назначение платежа (КБК): 85411690040040000140 штраф ГЖИ РО.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд через судебный участок № 5 Новочеркасского судебного района в течение 10 дней.


Мировой судья: А.И. Жидкова