Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-405/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-405/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 сентября 2025 года г. Онега

Мировой судья судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Глазова М.В., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, <ДАТА2>,

установил:

14 августа 2025 года должностным лицом специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации Онежского муниципального округа Архангельской области (далее - Администрация). Представитель Администрации в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Из материалов дела следует, что Администрация, находящаяся адресу: <АДРЕС>, будучи привлеченной к административной ответственности вступившим 06 мая 2025 года в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении должностного лица специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 18 декабря 2024 года № 2361 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок - до 05 июля 2025 года, указанныйадминистративный штраф не уплатила, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ в часть 5 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» внесены изменения, в соответствии с которыми исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Приведенные изменения исключают привлечение указанной выше категории должников к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ статья 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3, предусматривающей административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. При этом санкцией части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ установлено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, административное наказание для юридических лиц не предусмотрено. Таким образом, с момента введения в действие указанных изменений в КоАП РФ в отношении должников - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений действует специальный состав административного правонарушения (часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ) ответственность по которому несут только должностные лица. Федеральные законы от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ и № 273-ФЗ вступили в силу 11 августа 2025 года<ДАТА> Положения ст. 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве. Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 2017-О изменение (пересмотр) изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 года № 2735-О). В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. В связи со вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2025 года 273-ФЗ действия, вменяемые Администрации, являющейся органом местного самоуправления, подлежат квалификации по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, не предусматривающей привлечение к административной ответственности юридического лица. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2025 года 272-ФЗ с 11 августа 2025 года с должников - органов местного самоуправления не взыскивается исполнительский сбор, что является обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Таким образом, в настоящее время исключена административная ответственность органов местного самоуправления, как юридических лиц, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Согласно протокола об административном правонарушении Администрации вменяется административное правонарушение за неуплату штрафа по постановлению о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а приведенные изменения исключают привлечение указанной выше категории должников к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации Онежского муниципального округа Архангельской области прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. Постановление может быть обжаловано в Онежский городской суд Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья М.В. Глазова