Постановление от 16 октября 2025 г. по делу № 5-309/2025

Решение по административному делу

2025-10-26 07:20:47 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 07:20:47 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-309/2025 УИД 71MS0015-01-2025-001983-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 октября 2025 года рп. Дубна Тульской области

Мировой судья судебного участка № 15 Одоевского судебного района Тульской области Печников А.М., с участием исполняющего обязанности прокурора Дубенского района Тульской области Беркутова И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о привлечении к административной ответственности которой в материалах дела не имеется, установил: ФИО2, являясь должностным лицом, нарушила установленный законодательством срок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, при следующих обстоятельствах. 22 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту, ФИО2, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации муниципального образования Дубенский район, расположенной по адресу: <...>, нарушила установленный ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ срок, а именно не более двадцати дней со дня поступления заявления, при рассмотрении заявления <ФИО1> о предварительном согласовании представления земельного участка, поступившего в администрацию муниципального образования Дубенский район 1 июля 2025 года. Решение по данному заявлению принято 30 июля 2025 года.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признала. В силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступит ходатайства об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Исполняющий обязанности прокурора Дубенского района Тульской области Беркутов И.Ю. поддержал в полном объеме постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по доводам, изложенным в нем. Изучив материалы дела, выслушав исполняющего обязанности прокурора Беркутова И.Ю., мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). В соответствии с ч. 2 ст. 39.14 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. На основании ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.9 КоАП и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Вина ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 октября 2025 года; копией заявления <ФИО1> о предварительном согласовании представления земельного участка, поступившего в администрацию муниципального образования Дубенский район 1 июля 2025 года;

копией ответа администрации муниципального образования Дубенский район от 30 июля 2025 года по заявлению ФИО3 о предварительном согласовании представления земельного участка; копией распоряжения от 26 декабря 2024 года о переводе ФИО2 с 26 декабря 2024 года на должность заместителя главы администрации муниципального образования Дубенский район; копией должностной инструкции заместителя главы муниципального образования Дубенский район, утвержденной 26 декабря 2024 года, согласно которой целью исполнения должностных обязанностей заместителя главы администрации является в том числе обеспечение решения задач отдела имущественных и земельных отношений. К должностным обязанностям заместителя главы администрации отнесены: организация работы по оказанию государственных услуг в сфере имущественных и земельных отношений; организация проведения работ в рамках компетенции по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, физическим и юридическим лицам; копией административного регламента по представлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Дубенский район № 791 от 8 ноября 2021 года, из которого усматривается, что муниципальную услугу представляет отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет глава (заместитель) администрации. Текущий контроль осуществляется путем визирования документов, подлежащих направлению вышестоящему должностному лицу, проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также положений настоящего регламента. Вышеуказанные документы составлены и подписаны уполномоченными лицами, оформлены в установленном порядке, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Представленные материалы согласуются между собой, дополняют друг друга, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами по делу. Ошибочное указание в постановлении даты совершения административного правонарушения 21 июля 2025 года не является основанием для признания его в качестве недопустимого доказательства, поскольку указанный недостаток устранен в ходе рассмотрения дела по существу. Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Аналогичные положения исчисление процессуальных сроков изложены в ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ, в силу которой если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. В рассматриваемом случае установленный законом срок начал исчисляться с 1 июля 2025 года, его окончание пришлось на нерабочий день 20 июля 2025 года (воскресенье), таким образом последним днем для принятия решения по заявлению являлось 21 июля 2025 года, в связи с чем, событие правонарушения наступило 22 июля 2025 года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Заместитель главы администрации муниципального образования Дубенский район ФИО2 несет ответственность за работу подчиненных ей сотрудников, поскольку обладает организационно-распорядительными функциями, реализуя которые она имела возможность и была обязана обеспечить выполнение требований действующего законодательства при рассмотрении заявления <ФИО1> о предварительном согласовании представления земельного участка. Однако должный контроль за исполнением требований закона ею не осуществлен и надлежащие меры к недопущению нарушения законодательства не приняты. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличия смягчающего и отсутствия отягчающего административную ответственность обстоятельств, в целях выполнения предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ задач законодательства об административных правонарушениях нахожу правильным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст.19.9 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: признать должностное лицо - заместителя главы администрации муниципального образования Дубенский район ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области), лс 04662D08110, ИНН <***>, КПП 710001001, Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондирующий счет 40102810445370000059, КБК 820 1 16 01193 01 0009 140, ОКТМО 70618151. В соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа в указанный срок, необходимо предоставить в судебный участок №15 Одоевского судебного района Тульской области. При его отсутствии постановление будет обращено к принудительному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Одоевский межрайонный суд Тульской области непосредственнолибо путем подачи жалобы или представления мировому судье в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья А.М. Печников