Постановление от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-380/2025

Дело № 5-380/2025 УИД 51MS0041-01-2025-003449-05 Мотивированное
постановление составлено 14 ноября 2025 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

12 ноября 2025 года г. Снежногорск

Мировой судья участка №3 Александровского судебного района Мурманской области Мужикова В.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>,

с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Слепнёвой Д.С. должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица: начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <...> ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> УСТАНОВИЛ: 8 октября 2025 года в период времени с 17 часов 30 минут до 18 часов 00 минут должностное лицо - начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> допустил нарушение требований федерального законодательства при эксплуатации объектов гражданской обороны. Так прокуратурой Кольского района с привлечением специалиста отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Мурманской области проведена проверка исполнения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО ) - ПРУ №614-52, расположенного в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <...>. В ходе проверки ЗС ГО выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно: - в нарушение требований п. 3.2.1, п. 5.2.4 Правил эксплуатации ХС ГО, установлены частичные следы размачивания на потолке в помещении ДЭГ, в санузле на стене. Вспучивание краски, следы размытия на стене в кабинете управления. Не проводятся работы по ликвидации течей и восстановления герметизации локальных участков. - в нарушение п. 3.2.10 Правил эксплуатации ХС ГО, одна из труб ХВС в потолочной зоне окрашена в белый цвет. - в нарушение п. 4.3.9 Правил эксплуатации ЗС ГО, направление движения воздуха на воздухопроводах не указано. По мнению прокурора Кольского района Мурманской области в действиях должностного лица ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании после разъяснения положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, прав, предусмотренных статьями 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правонарушением согласился, по обстоятельствам дела пояснил, что основная задача защитного сооружения - сохранность и обеспечение жизни граждан, данное сооружение полностью готово к приему людей в случае необходимости. Нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, устранены. Помощник прокурора Слепнёва Д.С. в судебном заседании поддержала доводы постановления, настаивая на привлечении ФИО1 к административной ответственности, указывая на наличие в ее действии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Заслушав помощника прокурора, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, прихожу к следующему.

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В силу ст. 6 указанного Федерального Закона Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. Согласно пунктам 2, 10 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Приказом МЧС России от15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с п. 1.2 Правил требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (пункт 1.7 Правил). В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (пункт 1.8 Правил). В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- актом проверки соблюдения требований законодательства РФ от 08.10.2025, составленным помощником прокурора Кольского района в рамках надзорных мероприятий исполнения законодательства о гражданской обороне, - информацией, предоставленной Управлением надзорной деятельности и профилактической работы в адрес прокуратуры Кольского района с указанием выявленных нарушений требований эксплуатации ЗС ГО, - Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией постановления Администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области №24 от 13.01.2014, - копией договора №54 от 13.01.2014 о закреплении за муниципальным образованием недвижимого муниципального имущества на праве оперативного управления, - актом приема-передачи, - приказом о принятии на работу ФИО1, иными документами. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, осуществляя свои должностные полномочия по адресу <АДРЕС>, 8 октября 2025 года в период времени с 17 часов 30 минут до 18 часов 00 минут ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, в результате чего допустил нарушение требований федерального законодательства при эксплуатации объектов гражданской обороны. Оценив представленные в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО1 в его совершении. Устранение выявленных нарушение после проведения проверки не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения должностного лица от наказания. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, учитываю признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку допущенное нарушение создает существенную угрозу безопасности граждан, реальную возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения.

Определяя наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и определяет административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумму назначенного административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции по Мурманской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47737000, сч 03100643000000014900 в ГРКЦ ГУ Банка России по МО, г. Мурманск БИК 014705901, КБК 821 1 16 01203 01 0007 140, УИН 0348631551004100538020251. Назначение платежа: штраф за административные правонарушения, постановление №5-380/2025.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок №3 Александровского судебного района Мурманской области. Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области.

Мировой судья В.А. Мужикова